文档介绍：新型城镇化规划路径初探
摘要:我国现在处于城镇化深入发展的关键时期,在此进程中需把握机遇,更好的推动经济转型升级,推进社会主义现代化。扬州市江都区作为长三角地区的重要的地区,在2011年撤市并区以后,如何利用地处宁镇扬大都市连绵区的有力条件,更好的推进新型城镇化建设。本文在国内外新型城镇化发展的背景下,针对扬州市江都区在城镇化进程中面临的包括土地利用呈现分散、粗放,产业发展与环境保护协调不足,城镇特色有待进一步彰显,城镇规模偏小,结构欠佳城镇化质量不高等问题,提出在统筹城乡建设一体化的道路上探索适合本区发展的路径和模式,从政策创新、生态体系构建、管理体系优化、产业整合互助及公共交通系统构建等多个层面多个角度去共同推进新型城镇化,促进江都区可持续发展。
关键词:新型城镇化;路径;江都区
中图分类号:TU984文献标识码: A
1引言
随着我国经济建设的快速发展,我国的城镇化率不断提高。作为国家经济发展先进地区的长三角,更是处于城镇化转型升级的重要阶段。新型城镇化是我国经济得以长足健康发展的的必由之路和强大引擎,是我国产业结构升级转型的重要抓手,是解决农业农村农民问题的重要途径,更是促进社会全面进步的必然要求。[1]
2新型城镇化研究背景
随着全球经济的进一步发展,各个国家面对的经济情况和社会情况也越来越复杂多变。同时,伴随着全球经济格局的整合和重组,对各国的经济社会发展都提出了新的要求。特别是20世纪80年代后,发展中国家的城市化增长尤其迅速。随着信息和知识的发展,城市化的发展开始进入以人为中心,呈现出分散化与集聚化并存的局面。同时由单纯的生产性转向生产、生活和生态和谐共存的局面。城市与乡村、人与环境进入了共生、共享和共荣的状态。[2]
我国已经进入全面建设小康社会的决定性阶段。在这样的背景下,我国的城镇化转型升级显得尤为迫切。我国城镇化的发展过程具有农业经济向工业经济、计划经济向市场经济转型的“双重转型”背景;表现为人口城市化(异地转移)和农村城镇化(就地转移)“双熏城镇化方向”;是在“政府推动”和“市场拉动”双重动力驱动下的城镇化;是在制度变迁方面自上而下的城镇化和自下而上的城镇化的“双重发展模式”。[3]认为如何在此关键时期把握机遇,妥善地应对城镇化过程中的风险和挑战,走出具有中国特色的城镇化道路,是需要城市规划专业深入去研究和探索的。
本文将结合扬州市江都区的新型城镇化规划研究,对如何在规划方面去引导控制新型城镇化的有序发展提出一些观点建议。
3研究区域概况
扬州市江都区位于长三角腹地,交通优势明显,是重要的区域交通枢纽城市。位于扬州泰州大都市圈连绵区。是扬州市的副城,承担了扬州发展的一部分城市职能,是扬州重要船舶产业及港口物流基地。。,其中城镇人口和乡村人口的比例基本已达到1:1,%。根据江都区总体规划,预计在2030年要达到80%的城镇化率。
江苏省的城镇化率已经超过60%,苏南城镇化率超过70%,%%,。相较于其他地区,如下图所示,江都区的城镇化率属于低水平。此外,江都区各个城镇的城镇化水平不平衡。
表1:江都区人口与城镇化率
江都总人口(万) 城镇人口(万) 乡村人口(万) 城镇化率(%)
现状2012年
规划2020年 120 39
规划2030年 138 110 28 80
可知,江都区在未来的发展中面临的机遇与挑战并存。本文将从多个方面探讨如何更好的结合本区的情况更好的推进新型城镇化。
4江都区在城镇化进程中面临的问题
、粗放的特点
江都区2010年人均城镇建设用地为116m2,,土地集约化空间很大。但是居民点布局分散,集约程度较低,土地利用效率不高,浪费较严重。
同时,江都区的工业虽然发展迅猛,至2012年突破了1782亿元,形成了医药化工、特钢生产加工、车船制造及配套件、机械电子四大支柱核心产业。但是现状的乡镇工业布局分散,村镇之间产业集群效益不高。园区容积率偏低,土地利用集约化程度相对较低。未来江都区在集约化利用方面仍然有较大的提升空间。
在城镇化的过程中,应妥善处理环境与产业发展的关系,彰显生态价值。新型城镇化建设是一项非常复杂的系统工程,强调的是经济、社会、环境的协调发展。这要求长三角地区小城镇在保持经济、社会