文档介绍：发展农业循环经济促进农业可持续发展
四川省农发办
党的十八大首次提出“大力推进生态文明建设”,同时将农业可持续发展上升到国家战略高度,可见生态环境问题和资源条件约束之严峻。而四川作为农业大省和畜牧养殖大省,我省生猪产量一直保持全国第1位,年出栏7000余万头,规模养殖场达到21万余家,奶牛、肉兔、蛋鸡等畜禽养殖也很集中。农村面源污染问题尤为突出,据四川省第一次全国污染源普查公报显示,我省畜禽养殖业粪便产生量550万吨,尿液产生量570万吨,而种植业超量施用化肥、农药导致地力严重下降,有机肥施用严重不足。因此,在四川发展农业循环经济、改善生产生活环境尤为迫切。顺应这一需求,四川省农发办早在2011年就安排农业循环经济发展专项资金,支持以种养循环农业为主的农业循环经济发展,,支持了种养殖业间农业循环经济发展、秸秆综合利用、林下养殖等农业循环经济发展项目127个,得到了项目区干部群众的普遍欢迎,得到了分管省领导和国家农发办的高度肯定。
一、主要做法
(一)科学谋划,规范运作。2011年,在资阳市开展“猪—沼—果”种养殖业间循环农业试点成功的基础上,省农发办组织省社科院等科研机构的专家对四川现代农业循环经济模式与财政支持政策进行了专题研究。研究证明,通过财政资金引导企业、合作社、专业大户发展种植业和养殖业间的农业循环经济是切实可行的。2013年,在总结洪雅县等12个农业循环经济项目试点经验的基础上,研究制定了《四川省农业综合开发农业循环经济发展资金和项目管理暂行办法》,明确了扶持重点、基本原则及目标、财政资金使用范围及补助标准、立项程序、建设方式、验收及管护等具体要求。2014年,农业循环经济发展项目在全省全面推开,迫切需要科学合理的农业循环经济技术标准规范作指导,省农发办组织省畜科院、社科院、四川农业大学等科研院校的专家开展了现代农业循环经济技术标准专题研究,针对不同的养殖品种和规模、种植作物和规模,制定了不同的循环模式和投资标准。同时,还要求项目县要科学规划、建章立制。比如广安市制定了《关于加快农业循环经济发展的意见》,洪雅县就制定了《洪雅县现代循环农业发展规划》、《农业循环经济技术规范》和《洪雅县农业循环经济设施管护办法》。
(二)加强领导,部门联动。四川省政府高度重视农业循环经济发展工作。时任分管农业的钟勉副省长省委(常委、常务副省长)亲自担任《四川现代农业循环经济模式与财政支持政策研究》课题组组长,指导课题研究。现任分管农业的曲木史哈副省长多次到农业循环经济项目区调研和指导工作。省环保厅、社科院、畜科院、农能办、四川大学等省级各部门和单位通力配合,在农业循环经济政策研究、项目规划、专家评审、项目实施等方面给予大力支持。实施农业循环经济发展项目的县委、县政府也高度重视该项工作,比如洪雅县就专门成立了领导小组,县委书记亲自担任组长,县、乡、村、组四级联动,形成合力,全力推进循环农业发展,同时,每年将支持农业循环经济发展作为《政府工作报告》的一项重要内容,列入政府年度工作计划,纳入年终目标考核。
(三)勇于探索,创新驱动。除了探索种植业利用畜禽养殖业沼液管X灌溉的有效途径外,我们还积极探索林下养殖、稻田养鸭等立体循环农业模式;开展秸秆综合利用试点,推广机播机收油菜品种,在油菜机收的同时将秸秆粉碎还田