上海流动人口与城实有人口管理.ppt

文档介绍：上海来沪人员与实有人口管理
朱宝树
华东师范大学
中国现代城市研究中心人口研究所
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基本概况
管理和服务
问题思考
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“城市,让生活更美好!”
上世纪九十年代以来,上海进入了开埠以来最大规模的以农民工为主体的城市移民发展时期。移民城市发展的希望和矛盾很大程度上都在于城市移民。世界上的国际化大都市在其形成发展过程中都曾面临包括城市移民在内的诸多社会问题挑战。但是,西方发达国家是在经历了工业革命至二次大战一百多年的“充分城市化”以后,才开始向城市现代化转换。而上海则是正在同时经历着城市化和城市现代化两个不同的历史阶段。因此,实现“城市,让生活更美好!”的愿景,既有更高的历史起点,又面临更为复杂的挑战。
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一、基本概况
1、来沪人员迅猛增长,
以农民工为主体人群;
2、在沪滞留时间趋于延长,
增长重心向郊区转移;
3、实有人口逾2000万,来沪人员逾三成。
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1、来沪人员迅猛增长, 以农民工为主体人群.
上海市的流动人口:一是外来流动人口或称来沪人员,即人在上海而户口不在上海的人,其中在沪居住满一定时间(半年或1年)的为来沪常住人口;二是上海市内流动人口,即有上海户口的“人户分离”人口。
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附图1 1982-2008
年上海市的外来流动人口增长








1982
1984
1988
1993
1997
2000
2003
2005
2006
2007
2008







市外流入万人
外来常住万人
外来常住占常住%
来沪
人员
a
万人
户籍
人口
b
万人
b/a

来沪常住
万人
占来沪
人员%
占常住
人口%
1982






1988






2000






2005
581





2008
642





6
2、在沪滞留时间趋于延长, 增长重心向郊区转移.
1984-2008年,%%。1988-2003年,%%,%%。在2005年的上海来沪人员中,离开户口所在地1-%%。
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上海市外来流动人口的滞留时间分布变化%
1988
1993
1997
2000
2003
2005
合计
100
100
100
100
100
100
半年以下



21


半年-1年






1年-5年






5年及以上






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上海外来流动人口的滞留
时期初居住1天及以上
合计a
万人
其中:时期末仍滞留
小计b 万人
时期末已滞留时间
滞留率b/a %
2000-2003


3年及以上

2000-2005


5年及以上

1988-1993
106

5年及以上

1993-2003
251

10年及以上

1988-2003
106

15年及以上

1982-1997


15年及以上

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全市来沪人员增长重心,上世纪80年代在中心城核心区,90年代转移到中心城边缘区和近郊区,进入21世纪以来则出现了进一步向远郊地区转移的新变化。以2000-2005年与2005-2008年两个时期相比较,中心城区的外来常住人口总体上都表现为减少,%%,分布在近郊闵行、宝山、%%,%上升到66