文档介绍：第四课我国政府受人民的监督
聚焦:城管
思考:你怎么看待城管人员的执法行为?
【注】:城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局,简称“城管局”,是中国城市管理中负责综合行政执法的部门。
图一:占道经营何时了。。。
图二:三轮车链条被城管人员剪断。城管走了,老人靠墙哭了。
图三:沈阳夏俊峰刀刺城管人员,造成两死一重伤,被判处死刑。
“城管”:一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。
一方面,城管在城市管理中起着重要的作用,良好市容市貌的维护离不开他们;
另一方面,城管执法中时常出现暴力执法的现象,引发严重的对峙与冲突,成为影响政府形象、社会和谐的重要因素。
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政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
【注】:①依法行政的主体是政府及其工作人员,不是
权力机关、司法机关,不是中共、政协、人民团体,也不是公民。
②从形式上:政府权力由法律授予;从来源上,政府权力是人民赋予。
③宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲,政府坚持依法行政,就是坚持为人民服务的根本宗旨,就是体现对人民负责的原则。
④务必关注下面表述——立法机关:严格按照立法程序制定法律,确保国家各项事业有法可依;行政机关:依法行政、行政执法;司法机关:严格执法,公正司法;中国共产党:科学执政、民主执政和依法执政。
(即怎么做到依法行政/评价政府行为是否做到依法行政的标准)P44
(1)合法行政
(2)程序正当
(3)权责统一
【注】:①合法行政:政府在实施行政管理时,应当依照法律、法规、规章的规定;
②程序正当:除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法律程序,依法保障公民的合法权益;(注重听取群众意见,接受群众监督,保证公民的知情权、参与权等各项权益。)
③权责统一:政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。(如国家行政赔偿制度。要正确处理权与责的关系:有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。)
④具体要求还包括:高效便民、诚实守信、合理行政(合法≠合理)
【试一试】:以下材料体现或违背了依法行政的什么要求?
①某县政府在政府财政支出无力的情况下,为了修“村村通”公路,强行让农民每人出资300元,引起了农民的不满。
——合法行政。
②某市政府在广泛宣传的基础上,召开了一次政府采购竞标大会,以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品,既节省了财政开支,又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
——程序正当。
③某派出所民警在追捕逃犯的过程中,追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争,将农民的蔬菜毁坏许多,事后,派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。
——权责统一。
〖以下④⑤⑥仅作了解〗
④许多城市以损害城市市容为由,设置“禁讨区”,禁止乞讨者进行乞讨,公安对不服从的乞讨者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
——合理行政。
⑤现在我国各地方都建立了“行政审批中心”,把政府所有的职能部门都集中在一起办公,简化行政审批手续,公民许多事情在这一中心可以一次性办理。
——高效便民。
⑥2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税,五年内在全国减免所有的农业税。这些措施在2006年已兑现。
——诚实守信。
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(1)必要性(理论依据):
①从根本上讲,是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政,体现了为人民服务的宗旨。
②从具体上讲,是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。
(2)重要性(意义):
①有利于保障人民群众的权利和自由;
②有利于加强廉政建设,保证政府及其
工作人员不变质,增强政府的权威;
③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
,做到科学决策、民主决策、依法决策
(1)科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;
(2)民主决策:增强决策的透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智;
(3)依法决策:坚持决策的内容符合法律的规定和要求,决策的过程符合法定程序。
(4)建立健全决策问责和纠错制度:凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正!
【注】:①政府权力的行使包括——决策、执行、监督等环节。②本点侧重于政府的决策,也可以作为回答“政府怎样做到依法行政”的一个点。
【归纳】:如何依法行政?
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:合法行政、程序正当、权责统一