文档介绍：文件管理
四川大学公共管理学院杨戎教授
rongyang68@
公文写作与处理
规范
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主要讲授内容
现行公文规范与国家标准
公文特点
公文分类
常用公文写作
公文格式
行文规则
公文处理
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一、现行公文规范与国家标准简介
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(中办1996年)
(国务院2001年)
3. 国家行政机关公文格式(GB/T 9704-1999)
4. 国务院公文主题词表(国办1997年12月)发)
5. 标点符号用法(GB/T 15834-1995)
(GB/T 15835-1995)
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二、公文特点
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(一)具有法定作者
依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的社会组织及其法定代表人可制发正式公文。
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机关名义——对外行具有法律效力的正式文件(独立民事行为能力主体)
“四川省石油管理局文件”
发往政府相关部门的文件
向系统内上级单位的行文需要下级单位责任领导认定,体现了隶属关系和对上级的尊重
影响重大、涉及全面工作的文件规范、制度,提升权威性便于基层单位执行
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②机关某组织单位名义——
某厅所属的二级单位
中国科学院直属的各事业单位
××集团公司所辖22个子公司,3个托管单位的名义行文(按有关规定行不同性质的公文)
③公司法定代表人名义——以局长、校长、公司董事长、总经理的名义签署行文
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(1 ) 正式行文——非正式行文
【案例】××市人民政府关于……的通知
【案例】教育部发展规划司关于××大学申办二级学院的复函
按照有关规定,政策性、规范性公文以及审批性公文应正式行文。
2. 作者的多元化产生不同主要行文方式
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(2)对内行文——对外行文
【案例】××集团公司WTO规则学****培训计划
【案例】××集团公司关于印发WTO规则学****培训计划的通知
当前关于“对外行文”的两种理解
——向本部门机关以外的其他机关(包括本系统)行文以及审批下达事项;
【案例】××市工商局向下级某县工商局行文
——向公民、法人和其他组织等行政管理相对人行文。
【案例】××市工商局向本市某特大型工商企业行文
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