文档介绍：监理存在的问题及解决办法浅析
摘要:工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业,其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用,为我国的经济建设做出了贡献。然而由此产生的问题也非常的突出。本文作者结合学****及调查,指出了工程建设监理市场存在的一些困难和问题,及对问题解决方法的个人之见。
关键词:建设监理问题对策
一、前言:建设工程监理,是具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位即项目法人的委托,承担其部分项目管理工作,并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化的管理服务活动。
《中华人民共和国建筑法》建工程监理定义为:代表建设单位,对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。作为我国工程建设领域的一项改革举措,建设监理制旨在改变陈旧的工程管理模式,建立专业化、社会化的建设监理机构,协助建设单位做好项目管理工作,以提高建设水平和投资效益。从我国引入监理制度的初衷以及监理制度在国外的实施经验来看,工程建设监理的服务范围涵盖投资控制、设计监理、采购监理、质量控制、安全监理等工程建设全过程,业主、监理单位与施工企业之间的关系是———监理单位独立于业主和施工企业之外,在保障工程的顺利实施方面三者相互协作,在保障各方利益方面三足鼎立、公正公平。
但是,纵览20 年工程建设监理现状,工程建设监理的服务范围通常限定于责任大而利润低的质量控制、安全控制环节。对于监理单位来说,收益权的狭隘在一定程度上导致了工作独立性的丧失,从而又引致监理单位公正意志不坚、专业性发挥意愿不强的现象,这一情况如得不到改观,工程建设监理的滞后将可能成为我国建设领域的一种常态,而工程监理中的各种问题也会在各阶段集中表露出来,钳制各方的对等地位与利益,有碍于建设工程的规范性与科学性发展。
二、工程监理招投标中出现的问题
1、项目业主存在的主要问题
项目业主作为投资主体,在组织招投标活动中,违法违规,给监理企业带来损失,其问题主要表现在以下方面:一是过早委托监理,项目前期没有头绪就开始招施工监理,让监理跑前期,确不给报酬。二是施工图没出来,即开始招监理,用模糊的项目情况,确定监理费,而且一次定死。三是假招标,私下委托好监理单位,甚至已经进场监理一段时间,才开始招投标,造假象欺骗舆论。四是没有依法上报主管部门批准,擅自采用邀请招标方式,给监理单位串通招标提供方便条件。五是压价,千方百计压低监理费,有的还外加条件,什么无条件支援单位建设多少万,或支援指挥部办公费多少万等等。六是收受***。有些国投项目的主管,或事业单位的主管或私企雇的经理收受高额***,甚至调高监理费标准,远远超过当地水平。七是泄露标底,或其不准,致使有能力的监理单位被淘汰。
2、招标代理公司存在的问题
一是不能准确的在招标中提供工程情况。二是招标书收费高。三是评标标准不公正、不科学,评分标准带有倾向性、随意性。四是泄露标底给有关单位。五是按某投标单位的意图抽取评标专家。六是评标过程不公开,暗箱操作,不当场宣布评标结果,定标前给业主与监理单位谈判压价留有空间。
3、监理单位存在的问题
监理单位作为投标竞争者,处于劣势地位,投标书里一切都要响应业主招标文件的要求,数不完的承诺,各种优惠,为了获得监理项目,也采取种种违法违规行为,严重扰乱监理市场。
(1)买卖资质,一些不是甲级资质或