文档介绍：政府领导在务虚会上的讲话

提升政府执行力

推进衢江追赶型跨越式可持续发展

——蔡晓春区长在区政府务虚会上的讲话

(二〇一〇年七月十六日)

召开这次以“提高政府执行力推进衢江追赶型跨越式可持续发展”为主题的政府务虚会,很有必要、也
富有成效,特别是各位副区长以及政府办公室主任、副主任的发言,有思考、有分析、有体会、更有启发,
言之有理、言之有物,对拉高标杆、追赶跨越、强化执行、创先争优具有巨大的推动作用。大家的发言,
概括来说有三个特点:一是认识到位,对什么是执行力、为什么要提升执行力的认识更加统一、更加深刻;
二是分析到位,找到了执行不力的问题及原因;三是评价到位,从分管领域和本职出发,结合上半年工作开
展情况,对执行力进行了客观评估。总体来说,通过今天的务虚会,对提升政府执行力形成了共识,端正
了态度,理清了思路,明确了方向。“执行力提升工程”是今年市委、市政府的一项重大战略部署,今天到
会的 5 个乡镇(街道)和 13 个部门要立即行动,精心部署“执行力提升工程”,在全区做出榜样、树立典型。
接下来,结合大家的发言,就提升政府执行力问题,我讲三个方面意见。

一、深刻认识提升政府执行力的重要意义

(一)什么是政府执行力

执行力这一概念源于企业管理,近年来被逐步引入到政府管理之中,并受到中央领导和各级地方政府
领导的重视。在 2006 年 3 月召开的十届全国人大四次会议上,温家宝总理首次在《政府工作报告》中提
出了“提高政府执行力”的要求。同年 9 月,温家宝总理在政府创新会议上进一步指出“执行力是政府的生命
力”。今年市委、市政府提出了“执行力工程”。对政府而言,执行力就是贯彻执行党和国家方针政策和上级
决策部署,从而实现预定目标任务的力度和能力。具体说,就是贯彻、执行、落实、操作的能力,是把握
规律、创造性开展工作的能力,是化解矛盾、破解难题的能力,是狠抓落实、确保任务完成的能力。

执行力的内涵可以概括为“五大因素三个阶段”。五大因素:一是目标计划,这是前提;二是责任分工,
这是关键;三是沟通协调,这是手段;四是督查反馈,这是保障;五是奖惩考核,这是动力。三个阶段:
在政府执行活动前期主要表现为领会力、预测力、计划力、决策力等;在执行活动过程中,主要表现为组
织力、控制力、决断力、应变力、指挥力、协调力等;在执行活动后期主要表现为评估力、调整力、问责
力等。
综上所述,政府执行力就是各级政府和部门及其工作人员执行决策、落实工作、破解难题、推动发展
的实践能力,是对政府工作效率和绩效的综合评价,是衡量政府执行能力的重要标准。可以说,政府执行
力就是政府的生命力、竞争力、创新力、组织力、服务力。我们要全面把握政府执行力的内涵,切实增强
提升政府执行力的自觉性、主动性和实效性。

(二)为什么要提升政府执行力

执行力决定效率,更关系作风,是影响经济社会发展全局和党群政群关系的重大问题。当前我区正面
临良好的发展机遇,提升各级政府执行力对推动上级和区委决策部署的落实,努力完成市委、市政府交给
的发展任务和区人代会提出的工作目标,对加快推动追赶型跨越式可持续发展,具有重大的现实意义。

提升政府执行力是政府职责之所系。一方面,我国政治体制运行的基本构架是党委决策、人大政协监
督、政府执行,政府的主要职责就是把党委的发展战略、路线、方针、政策以及人大、政协意见建议贯彻
好、落实好,切实转变为实实在在的工作举措和工作实绩。另一方面,党委、人大、政府、政协之间又是
相互联系、相互关联,形成一个有机整体,构成一个“大政府”,因此,我的理解:提升执行力就是提高执
政能力,提升政府执行力是提升党的执政能力的重要内容、根本要求和具体体现。按照现代公共服务型政
府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能定位,地方政府在市场经济条件下的角色是经济发
展的调控员、改革开放的推动员、有效制度的制定员、市场秩序的监管员、公共产品的提供员、和谐社会
的保障员,无论扮演好哪种角色,都离不开高效的执行和有效的落实。

提升政府执行力是形势发展之所迫。提升政府执行力是促进发展、维护稳定的推动力。当前,我区正
处在拉高标杆、追赶跨越的关键阶段,既是一个发展的黄金期,又是一个矛盾的凸显期,既面临良好的发
展机遇,又面临各种挑战。经济发展的不稳定、不确定因素增加,形势复杂多变,新老问题交织,对政府
执行力提出了新的更高要求。特别是作为欠发达地区,要实现追赶跨越可持续发展,必须要以良好的政务
环境赢得发展机遇,而政府的执行力直接关系投资环境,必需进