文档介绍：市政学讲义 (2)
西南民族大学管理学院
张为波
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第二章 城市的形成、发展与市政体制
本章教学目的
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、市政体制构成及其基本概念。
思考题:
1、试述城市的权力政治系统和市政体制的构成。
2、了解市政体系、市政体制构成及其基本概念。
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同任何系统事物一样,城市作为一个系统整体也有一个形成、发展和衰亡的历史过程。研究城市系统形成与发展历史过程,有助于我们认情城市系统的本质结构和城市系统发展的客观规律性。
一、城市的形成
世界上最早的城市形成于公元前 3500年,迄今已有5000年的历史,它是经济、社会发展到一定历史阶段的必然产物。
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把城市作为一个系统整体来看待,它是由经济、政治、军事、科学文化、人口和地理环境等多种要素构成的经济社会综合实体。
在城市系统整体中、其结构的主体是人,其客体是地理环境、经济等客观物质系统,而主体与客体在其时空上呈现出集约结构,即人口集约、经济集约、科学文化集约,更为重要的是主体的实践活动也是集约性质的。
下面围绕城市的形成讲几个问题:
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(—)城市的概念
由于城市是个巨大的系统整体,其要素、结构、层次和功能都显现比它的复杂性与多样性,因此对城市的概念很难讲其内涵的唯一性。
法国著名的城市地理学家什梅尔说:城市现象是很难下定义的。城市既是—个景观,一片经济空间,,更具体点说,也可能是一种气氛,一种特征或者一个灵魂。
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在我国古代文献中,“城”和“市”是两个概念。“城”是指有防卫围墙的地方,能扼守交通要冲,具有防守的军来据点。《管子·度地》中说:“内为之城、城外为之郭。”《墨子·七患》中则指出、“城者、所以自守也”。“市”是指商品交换的地方。我国古有“日中为市,致天下之事,聚天下之货,交易而退,各得其所。”(《周易·学辞》这说明最初的市是指在一定地域内固定的、集中商品交易的场所。《周易·学辞》
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这说明最初的市是指在一定地域内固定的、集中商品交易的场所。市,还有大市、早市、晚市之分。《周礼·地宫》中说,“大市,日昃而市,百姓为主;朝市,朝时而市,以贾为主;夕市,夕时而市,贩夫贩妇为主”。后来随社会经济的发展,“城”与“市”逐渐结合在—体。
从两个字的概念,可以看出早期城市形成的渊源和其简单的结构与功能。现代城市,已不是原来那种简单“城”与“市”的结合,而是要素繁多、结构复杂、功能齐全。通常提出的城市概念,一般是指现代城市的概念范畴。
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许多学科的学者们从不同角度对城市概念进行了研究,归纳起来有如下几个方面:
一是城市经济学的不同观点。他们认为,城市是在有限的地域内集中的经济实体、社会实体、物质实体三结合的有机体;城市是人类为着自己的生存与发展的需要,经过创造性的劳动加以利用和改造的物质环境,是在社会生产劳动分工以后,产生的一种相对于乡村而言更人性化的社会载体,具有一定的空间和地域范围;
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一定数量规模的人群以每个时代先进的生产方式和生活方式进行着社会活动,创造着比乡村更高的生产力,享受着更高质量的生活;
城市是不同等级区域的政治、经济、文化的中心,是经济区域发展的焦点,城市是发展新工业最便利和最经济的地点,同时也是人类集聚最经济的形式。
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二是人口学的观点。他们认为,城市是分布在一个地区的特定人口群体;它具有人口再生产的特殊社会经济条件和文化条件:这个群体被看作是国家总人口的一个组成部分。
三是社会学的观点。他们认为,城市具有一定地理界域的社会组织形式,或称之为人类社区的一种生活方式。
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