第二章 现代公共政策的主要研究范畴.ppt

文档介绍：公共政策概论
邵晓光
第二章
现代公共政策的主要研究范畴
本章要点
第一节公共政策的类别
第二节公共政策的逻辑过程
第三节公共政策的主要研究范畴
第一节公共政策的类别

一、元政策

二、基本政策

三、方面政策
第一节公共政策的类别
公共政策可以根据不同的标准进行多种分类
现实生活中最常见的政策分类是根据政策涉及的领域划分的,依据这一分类法,有多少领域就有多少种政策,如国防政策、经济政策、能源政策、卫生政策、人口政策、科技政策、工业政策、农业政策。
按照公共政策的发生和发展的逻辑顺序以及重要性来说,公共政策大体上可以被分为三类,即元政策、基本政策和方面政策。
一、元政策

元政策这一概念是相对于作为有关机构团体和个人的行动准则或指南的一般公共政策而言的,它是指用以指导和规范政府政策一套理念和方法的总称。即关于如何制定政策的政策。


(1)指导思想
(2)行为准则
(3)程序步骤
(4)方式方法
二、基本政策

基本政策是用以指导方面政策的主导性政策。基本政策一般反映占社会主导力量的社会群体的政治信仰和社会价值观,其中或多或少包括了政策决定者的政治信仰和社会价值观。


(1)在层次上,制定和发布政策机关的规格或级别是高还是低。通常,基本政策在层次上是比较高的,一般由中央政府或其授权机关制定和发布。在我国,基本政策主要是指构成既定国策和基本方针的那些政策。
2)在范围上,政策的适用面是否广泛。在多数情况下,基本政策在范围上要覆盖全国,适用于几乎所有的地域、行业、公民及公民团体。

(3)在时间长度上,政策是否具有相当的稳定性。除非出现非常的重大的变化,基本政策在相当长一段时期内是不会发生根本性变化的。
(4)在权威性上,政策是否构成相关政策的依据。只要是基本政策,都会被方面政策所援引,都会成为许多方面政策的政策依据,通常具有相当的权威性。
三、方面政策

方面政策亦称为部门政策或具体政策,主要指针对特定而具体的公共政策问题作出的政策规定。从分类的角度说,元政策和基本政策之外的所有政策都可以视为方面政策。