文档介绍：佛山市“三旧”改造专项规划
(2009-2020)
佛山市人民政府
二〇〇九年十一月
目录
第一章“三旧”改造的目标和方向 1
第一节改造项目界定 1
第二节改造目标 3
第三节改造原则 5
第四节改造方向 6
第二章“三旧”改造总体布局 9
第一节总体用地布局 9
第二节分类用地布局 10
第三节六种改造功能区 14
第三章“三旧”改造用地强度 18
第一节容积率分区 18
第二节建筑高度分区 19
第三节空地率分区 20
第四节建筑密度分区 21
第四章“三旧”改造模式及策略 23
第一节改造类型 23
第二节改造模式 25
第五章“三旧”改造实施机制 30
第一节政策保障机制 30
第二节各区改造建议 40
结语 44
一、通过“三旧”改造带来的经济效益评估 44
二、通过“三旧”改造带来的环境效益评估 45
三、通过“三旧”改造带来的社会效益评估 46
第一章“三旧”改造的目标和方向
第一节改造项目界定
改造项目界定
按照佛山市府办《贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》,“三旧”改造项目必须同时符合以下条件:
、“三旧”改造专项规划、城镇规划和产业发展规划及环境保护要求。
“三旧”改造专项规划范围,或属于市或区人民政府认定的“节能减排”范围。
。
旧城镇项目界定
主要是指各区、镇(街道)城区内国有土地的旧民居、旧商铺、旧厂房等。包括因产业调整而搬迁或者停产的工业所留下的旧厂房、旧仓库;上世纪80年代及以前的棚户、简屋、单层砖混结构等建筑结构简陋、外观环境差的危旧居民用房;物业价值低于土地价值的旧商铺等。改造项目的最小面积应满足:低层建筑应不小于500平方米,多层建筑不小于1000平方米,中高层、高层居住建筑不小于2000平方米,高层公共建筑不小于2500平方米。
旧厂房项目界定
主要指镇(街道)、村和工业园区内的旧厂房以及严重影响城市观瞻的临时建筑。包括上世纪90年代及以前建设的临时建筑、单层简易结构旧厂房;;与土地利用规划、城市总体规划用地性质不符,占用滩涂、农田等生态用地的违章建设厂房;地均产出低于100万元/亩的低效工业工地;国家禁止类和淘汰类产业的旧厂房;废水、二氧化硫、粉尘、烟尘等工业污染物未达到100%排放的旧厂房;能耗和水耗高于国家和省规定的产品能耗、水耗限额标准的旧厂房等。
旧村居项目界定
主要指城市规划控制区范围内的城中村;大量用地被城市工业区、物流园等产业园区占据的园中村;不再适宜生活居住,村民须逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村”。具体包括上世纪80年代及以前的砖土结构建筑;不符合国家规范和《佛山市城市规划管理技术规定》各项指标的城中村、园中村;违法违章建筑、单家独户的旧村居;水、电等基础设施,体育、卫生等公共服务设施,交通、消防、生态环境等严重滞后的,不适宜居住的空心村、园中村等。
第二节改造目标
近期目标(2009-2012年)
“双百计划”,释放和盘活存量土地解决用地紧张问题。2012年前,在结合各区的建设情况和发展需求的基础上,加快推进“双百计划”,全市每年启动100个以上成规模的“三旧”改造项目,每年完成100个以上旧改项目。至2012年底,全市累计启动1000个改造项目,其中旧城镇500个项目,旧厂房300个项目,旧村居200个项目,共完成改造面积4000万平方米。重点推进禅城、南海和顺德区的“三旧”改造工作。对符合城市规划和土地利用总体规划历史遗留用地统一解决土地确权问题。并从城镇改造、村庄整治、工矿厂企改造、生态环境改造、都市农业和现代农业综合开发、主题文化公园建设等六个方向培育30个“三旧”改造示范项目。
,走内涵式发展道路。2012年,城市可经营的“三旧”改造项目达300个,占项目总数的30%。加强对土地投资强度和投入产出率等指标考核,提高土地利用效率。积极构建现代产业体系,“优二进三”,大力发展现代服务业,三产比重争取达到2:53:45。
,初步实现城市转型、发展模式转变和产业结构优化。通过在宜居环境、产业优化、文化产业提升、都市农业开发等方面重点打造具有代表性和特色的“三旧”改造项目,培育对全市乃至全国具有示范意义的改造项目,成为佛山特有的“城市名片”。大力推进产业转型升级,促进经济发展方式转变,实现产业结构明显优化,发展方式明显转变。
远期目标(2013-2020年)
“双五十计划