文档介绍：晴隆县人民政府机构改革方案
根据党的十七大、十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神和《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发[2008]12号)、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于市(自治州、地区)、县(市、区、特区)政府机构改革的指导意见》(黔党发[2009]8号)、《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于县(市)人民政府机构改革的指导意见》(州党发[2010]3号)文件的要求,结合晴隆县实际,制定本方案。
一、改革的指导思想和原则
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点,着力解决制约本县经济社会发展的突出矛盾和问题,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力建设人民满意的政府。
(二)基本原则
围绕深化行政管理体制改革的总体目标,以转变政府职能为核心,按照精简统一效能的原则,理顺职责关系,明确和强化责任,优化政府组织结构,完善体制机制,推进依法行政,提高行政效能。
二、机构改革的主要任务
(一)转变政府职能
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把不该由政府管理的事项转移出去,进一步下放管理权限,深化行政审批制度,减少行政许可,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务中的作用。该企业决策的事,由企业决策;市场能解决的问题,由市场解决;宜于中介组织办的事,让中介组织充分发挥作用,乡(镇)能处理的问题,依靠乡(镇)处理。切实解决好政府职能越位、错位和缺位的问题。
县人民政府在全面履行职责的基础上,要加强注重有效地贯彻实施中央方针政策、国家法律法规和省委、省政府决策部署及州委、州政府的要求,更加注重对全县经济社会事务的统筹协调;更加注重社会管理和公共服务,着力解决民生问题;更加注重强化执法监管职责,增强处置突发事件和社会治安综合治理能力。
切实改进直接面向基层和群众的“窗口”机构服务与管理,健全办事机构和程序,公开办事依据,简化办事流程,转变管理方式和工作作风,积极推进电子政务,提高工作透明度和办事效率。
(二)理顺职责关系
切实解决部门职责交叉和关系不顺问题,县人民政府要结合实际确定各部门的职责分工,坚持一件事原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,明确牵头部门,分清主办和协办关系。建立健全部门间协调配合机制,形成工作合力。
(三)明确和强化责任
按照权责一致、有权必有责的要求,通过制定“三定”工作,在赋予部门职权的同时,明确其相应承担的责任。探索明确和强化责任的途径及方法,推进政务公开、绩效考评、行政问责,强化责任追究,切实解决权责脱节问题,增强县人民政府的执行力和公信力。
(四)调整优化组织结构
按照精简统一效能的原则,适应晴隆经济社会发展要求,进一步整合优化政府组织机构,积极探索建立职能有机统一的大部门体制。加强对农业和农村工作的综合管理和统筹协调,建立职责明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。加强对工业的统筹协调,推进信息化和工业化融合,加快走新型工业化道路;促进各种交通运输方式相互衔接,发挥整体优势和组合效率,加快形成城乡一体化的综合交通运输体系。加强城乡建设规划统筹,加快建立住房保障体系,加强城市综合执法和建设执法力度。加强人力资源统一管理、合理流动和有效配置,整合人才市场与劳动力市场,完善就业、劳动权益和社会保障体系。加强文化市场领域综合管理,推进文化市场统一执法。加强安全生产监督管理职责,落实安全生产责任制。加强县人民政府对医疗卫生和食品药品监管工作的领导,整合医疗管理和药品管理职能,强化食品药品安全监管,落实食品安全综合监督责任。健全社会管理体制。
全面清理和规范县人民政府议事协调机构,该撤销的坚决撤销,明确设立的,严格按规定程序审批。议事协调机构不设实体性办事机构,其工作职责交给相关职能部门承担。今后县人民政府不再新设立议事协调机构和临时机构,确因工作需要的采取建立联席会议制度的办法解决。清理归并承担行政职能的事业单位,不得在政府工作机构限额外设置履行行政职能的事业单位。
具体调整如下:
1、组建晴隆县农业和扶贫开发局,将晴隆县农业办公室、晴隆县农业局、晴隆县畜牧兽医局、晴隆县扶贫开发办公室、晴隆县农业机械事业服务中心的行政管理职责和晴隆县乡镇企业局的农产品加工管理职责,整合划入晴隆县农业和扶贫开发局。不再保留晴隆县农业办公室、晴隆县农业局、晴隆县畜牧兽医局、晴隆县扶贫开发办公室、晴隆县农业机械事业服务中心。加挂晴隆县畜牧水产局牌子。
2、撤销晴隆县物价局、粮食局,职能整合划入晴隆县发展和改革局,加挂晴隆县物价局和晴