文档介绍：公共政策概论
邵晓光
第六章现代公共政策问题的形成
本章要点
第一节公共政策问题的认定
第二节公共政策问题的议程
第三节公共政策决定
第一节公共政策问题的认定
一、  问题与政策问题
二、政策问题的认定条件
三、政策问题认定的重要因素
第一节公共政策问题的认定
一、 问题与政策问题
1、公共问题概念。
2、公共政策问题概念。
3、公共政策可以通过两种途径寻求公共问题的解决
(1)减少公众的主观差距,降低或转移公众的期望值,缓和公众的不满情绪。
(2)减少客观差距,即公共政策着眼于社会利益关系的调整,直接接受公共问题的挑战。
二、政策问题的认定条件
三、政策问题认定的重要因素
1、政治领袖
2、利益集团
 利益集团的含义及其对立法影响的历史
  利益集团利用各种有效方式影响立法
利益集团客观上起到积极和消极作用
三、政策问题认定的重要因素
4、抗议活动
5、大众传播媒介
6、新旧事物的差别
第二节公共政策问题的议程
一、政策议程的基本形式
二、政策议程的创立
三、政府在政策议程中的作用
第二节公共政策问题的议程
一、政策议程的基本形式
1、系统议程
2、政府议程
二、政策议程的创立
政策议程创立的条件:
第一,要使社会问题进入政策议程就必须有问题察觉机制。
第二,社会问题必须经过一定的政治过程才能进入政策议程。
政治组织是形成政策议程的基本条件。国家的民主制度是形成政策议程的基本途径。