文档介绍：学习十八届五中全会精神
———娄底九小10月份政治学习
十八届五中全会召开的时间是:
10月26日至10月29日
十八届五中全会的主要内容:
1、贫困县摘帽
我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫苦县全部摘帽,解决区域性整体贫困。
2、国家大数据战略
实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略。
3、放开价格
减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。
4、建立健全用能权
建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。
5、最严环保制度
实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
5、对外开放新体制
全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。
6、普及高中教育
普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。
7、全面参保
实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。
8、健康中国
建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实施食品安全战略
9、全面放开“两孩”
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
十八届五中全会公报十大亮点:
1、是“十三五”经济增长目标。2020年全面建成小康社会,GDP增长目标可能下调。
大家最关心的是,%还是7%。会议公报和规划建议没有公布具体数值,但从其中的表述能够看出一些端倪。“十二五”的目标是“平稳较快发展”,“十三五”的目标是“中高速增长”,“实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。
按照这个目标,假定2015年GDP增长速度为7%,%的增长速度就可以达到最终目标,%。从客观上说,随着潜在增长速度的下行,继续保持7%的增速也有难度,所以增长目标很可能下调。
2、是公报的写法。和往年有很大不同,此次公报不是逐一阐释目标,而是围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大原则展开,思路更清晰、更系统。
创新是指从要素投入驱动转向全要素生产率驱动,对新兴高科技产业(比如TMT)有利;协调是指继续产业、地区等结构的优化调整,对供给不足的产业(比如服务业)和落后地区(比如中西部)有利;绿色是指把生态环保放到更重要的位置,对环保行业有利;开放是指转变开放的思路,主动开放、双向开放、资本开放,对企业“走出去”有利;共享是指加强扶贫,让经济增长惠及每个人,对“三农”有利。
3、是绿色发展。生态文明首次列入十大目标,“美丽中国”首次写入规划。此外,又把“绿色发展”作为五大发展理念之一,可以说“十三五”规划把生态环保放在了空前的高度,这是规划最大的亮点。
有几个重点值得关注:
一是首提全球生态安全,下一步与国外的生态环保合作会明显加强,比如和“一带一路”沿线国家开展合作,相关企业可能拿到更多的海外订单。
二是首提“实行最严格的环境保护制度”,“保护优先、自然恢复为主”,这和过去先污染后治理的思路有本质区别,现在更强调事前保护。
三是强调低碳循环发展,实施近零碳排放区示范工程。
四是天然林保护和蓝色海湾整治行动。
4、是创新发展。此前的五年