文档介绍：湖南省“十三五”农业现代化发展规划
为推进全省农业现代化发展,根据《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《全国农业现代化规划(2016—2020年)》,制定本规划。
一、发展基础与环境
“十二五”时期,全省各级各部门深入贯彻中央和省委、省政府关于“三农”工作的一系列重大决策部署,认真落实强农惠农政策,主动适应新形势,积极应对新挑战,加快转变农业发展方式,圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜期,是破解城乡二元结构的关键期,是推进农业现代化的历史机遇期。一是党中央、国务院高度重视“三农”工作,为农业现代化汇聚了强大推动力。大力推进农业现代化,加快补齐农业农村短板,确保亿万农民同步迈入全面小康社会已经成为全党共识。全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚,农业现代化发展的环境更为有利。二是“三农”投入持续加大,为现代农业发展提供了雄厚物质保障。新常态下中央更重视和强化农业基础地位,不断加大强农惠农富农力度,并将“三农”作为财政投入的优先保障对象。随着全省经济总量的增加,财政对农业农村发展的投入将不断增强。三是农产品综合生产能力不断提升,为推进农业转方式、调结构夯实了基础。农业综合生产能力大幅提升,粮食等主要农产品连年增收,居民消费结构升级,为推进供给侧结构性改革创造了有利条件。
四是“一带一路”等国家战略的实施,为扩大农业对外开放搭建了新平台。我省地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部,长江黄金水道与京广交通大动脉的交汇点。“一带一路”、长江经济带、中部城市群等一系列国家战略的实施,为我省农业区域合作和对外开放提供了广阔空间。五是农村改革全面深化,为推进农业现代化释放了更大活力。随着农业农村改革不断深化,农民主体地位进一步强化,农业农村生产要素进一步激活,资源配置进一步优化,为农业现代化发展提供了不竭原动力。
与此同时,推进农业现代化存在的问题和挑战依然突出。主要表现在:一是农业结构性矛盾仍然突出。种养结构和农村一二三产业发展不平衡,产业结构趋同、特色不明显、优势不突出,不能满足城乡居民消费结构升级对农产品优质化、多样化的需求,大众化的农产品“卖难”与个性化的优质农产品“买难”并存。二是抗御自然风险的能力仍然较弱。农业基础设施仍然薄弱,水电路网建设滞后,烘干、储藏等产后设施不配套。农业预警应急体系不健全,农业保险保障水平低,农业靠天吃饭的格局没有根本改变。三是农业经营管理水平仍然不高。农民组织化程度低,农民合作社弱小,覆盖面不广。农业规模化水平低,土地集中度不高,规模经营主体少而弱,带动力不强。农产品加工转化不够,产业链条不长,知名品牌少,市场竞争力弱。农业社会化服务滞后,一二三产业融合不够。
四是资源环境约束仍然趋紧。耕地复种指数高,资源开发利用强度大,耕地质量呈下降趋势,严重影响农业生产可持续发展。农业面源污染加重的趋势没有根本改变,重金属污染耕地治理压力大,农业生态环境保护与建设任务艰巨。五是农业发展支撑能力仍然不强。农业科技创新缺少重大突破性成果,科研与生产衔接不紧,新技术转化应用不足,科技支撑引领作用不强。农业信息化水平不高,产业各环节信息化链结不紧。农业机械化水平仍然较低,农机化发展在区域、领域、环节上不平衡,装备结构不优,农机农艺融合不紧。农业公共服务体系建设有待进一步完善。六是农产品质量安全形势仍然严峻。农产品质量安全监管体系还不完善,追溯体系尚未建立,农业标准化水平较低,农产品质量安全风险隐患仍然突出。七是农民持续增收仍然困难。农村二三产业欠发达,农村劳动力就业压力大。农业生产成本地板和价格天花板双重挤压,农民持续增收、农村同步迈入小康的任务十分艰巨。
二、总体思路和主要任务
(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,以保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农民增收、农业可持续发展为目标,以提高发展质量和效益为中心,推进农业供给侧结构性改革,推进农村一二三产业融合发展,加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,不断提升农业综合生产能力、市场竞争能力、可持续发展能力,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路,为全面建成小康社会提供基础支撑。
(二)发展目标。到2020年,全省农业现代化建设取得明显进展,基本形成组织形态优化、技术装备先进、数量质量效益并重、一二三产业融合、生态环境可持续的农业现代化发展格局。
农业产出水平:粮食产能达到640亿斤左右,粮食产量稳定在600亿斤左右,蔬菜、食用油、肉类、水产品等主要农产品产出水平稳定提高,产业结构不断优化。
科技与物质装备