文档介绍：同方联合控股集团有限公司
工程招投标管理办法(试行稿)
第一章总则
第一条规范工程招标程序,避免在招标过程中的法律风险,选择符合项目定位要求、质量要求且合理低价的优质承包方供应商。
第二条本办法适用于同方联合控股集团有限公司(以下简称集团公司)及其开发的所有项目的工程施工,其它的非工程类及材料招投标(地质勘察、基坑检测、环境评估、工程监理、材料设备)参照本办法。
第二章职责
集团公司造价合同部、材料采购部以及项目公司的相关技术人员组成招标工作小组,负责具体实施工程(材料设备)招标,公司法律顾问负责对招标文件及合同中的相关条款进行审核并提供法律方面的技术服务。
项目公司的相关人员负责提出详细的招标计划和要求,如施工单位、材料设备的进场计划和技术要求、施工工期及须总包配合等要求。同时参与选择投标单位,考察入围单位,开标后负责评审技术标,并提出书面意见,根据招标项目不同视情况参与谈判。造价合同部负责审定招标计划,编制或委托编制工程量清单;主持编制招标文件;主持选择入围的投标单位、发出招标邀请、发售招标文件,负责商务条款答疑、接受标书、组织开标、评标、组织答疑、询标以及组织合同谈判;指定专人负责招标资料的收集、整理、流转、审批、归档、保存,并向项目公司移交相关资料,进行合同交底。
对于某些金额大,专业性强的工程,可聘请造价咨询单位的专家共同参与,各个项目公司的造价人员根据需要,参加重点、金额较大的工程的招标及商务标的评审、合同谈判。
第三章工程招投标管理的原则
透明公正原则:招标过程必须有充分的透明度,各部门积极配合、全面沟通、信息共享。
充分竞争、择优中标原则:每次招标原则上都应有三家(含)以上的有效投标单位参与投标,应鼓励投标单位积极开展公平竞争,保证招标具有充分的竞争性,应选择具有充分竞争优势的单位中标。特殊情况,无须招标的或者不足三家的,报造价合同部备案,报董事长审批。
廉洁奉公原则:所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁,不得利用职务、职权之变谋求私利,任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。
维护信誉原则:选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正,树立并维护公司良好的招标信誉和形象。
保密原则:各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向,都是公司的重要机密,不得泄露或作不当承诺;并且要求各投标单位对自己的投标资料保密,互不串讲。
可追溯原则:项目的招标资料,包括:招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等;须及时收集、整理、归档、保管。在合同签订时,资料的完整性作为签署的必要条件。
第四章工程招投标管理的要求
在开展施工类和材料设备项目招标时,应已对拟招标项目的市场价格、主流供应商等有清晰的了解。各类招标应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价,应力求准确、全面,不得漏项。对于事务所编制工程量清单项目,应由事务所编制评标参考价。对于未编制清单项目,造价人员应对招标项目价格进行市场摸底,进行估算。属于新技术、新工艺或对市场行情不了解的工程,难以编制评标参考价的,应多邀请投标单位参与投标,主要依靠竞争获取合理低价,并应该加强商务标评审,防止漏项、不平衡报价。
招标文件中,应明确要求投标书格式、封存要求、份数等,要求投标单位及时回标,并将技术标、商务标分开封装,以方便我方评标。在投标文件递交的过程中需要在投标单位缴纳招标文件规定的投标保证金后才能接收投标单位的标书(可在招标文件中明确);发放中标通知书时要求对方回执盖章,并且注意中标通知书中的金额要同最终的投标书(或者盖章的承诺函)中的金额一致。注意招标的过程中所有资料都应该
注明日期。
工程招标模式分为以下四种:①工程量清单招标,一般情况下,图纸设计较为细致,具备招标条件,编制清单时间允许的情况下多采用该办法②如果图纸深度不够或者没有足够的时间编制工程量时,可以考虑采用模拟工程量清单的招标方式;③工期时间较短,涉及金额不大的项目,可以考虑总价包干,如售房部的精装修;部分安装如消防、暖通采用包干;④除示范区外,主体工程在时间许可的情况下不推荐采用费率招标。如果一定采用费率招标的项目,须在招标文件和合同中明确计费依据,并规定在施工图预算编制完成后一段时间内,双方根据施工图预算和中标费率核对工程造价,确认合同总价,并就确定后的总价签署补充协议。在合同中需要约定如承包商不予以配合而不能在规定时间内完成的,则按我方委托的造价事务所提供的预算为准。
工程量清单招标时,如图纸深度不够且没有足够的时间编制工程量清单时,可以考虑采用模拟工程量清单(包干单价)的招标方式。除示范区外,主体工程在时间许可的情况下不推荐采用费率招标