文档介绍：合作制农业保险的论文
导读:本论文是一篇关于合作制农业保险的的优秀论文范文,对正在写有关于农业论文的写作者有一定的参考和指导作用。险并列为未来重点发展的四大领域。发展农业保险能够在一定程度上减少自然灾害对农民造成的损失,我国农业保险保费的补贴比例也在不断提高。这本应是一件保险公司与农民皆大欢喜、互利共赢的事情,然而中国农业保险公司的现实情况却是:保险公司抱怨无利可图、业务难以为继,农户投保热情不高且不满保险结果。二、农业保
摘要:随着我国三农政策的落实和城乡统筹发展思想深入人心,农业保险在农村社会经济发展过程中的作用日益显著。农业保险如何在政府的扶持下、政策的合作制农业保险的论文资料由论文网http:供,,转变经营机制,创新发展合作制保险组织形式,是当前应积极探索的一大重要运作方式。
关键词:农业保险;赔付率;合作制;财政支持;农业保险法规
一、前言
曾有外国记者向中国政府提问“以世界7%的耕地面积如何养活超过世界总数五分之一的人口?”这确实是中国当前面对的一大难题。同时,由于人类活动及自然因素等综合影响,近年来全球气候不断出现大范围的异常现象,自然灾害作为人类存活的大敌,给农业经济生产造成了严重影响和损失。农业保险是转嫁上述风险、分摊损失的有效途径。2012中央的一号文件强调:“积极发展农业保险,按照政策引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系。扩大农业政策性保险试点范围,各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴,完善农业巨灾风险转移、分摊机制,探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。”在政策的扶持下,除了建立试点的农业保险公司,其他财产保险公司也纷纷尝试开展了农业保险业务。与此同时,中国保监会也明确将农业保险与责任保险、养老保险、健康保险并列为未来重点发展的四大领域。
发展农业保险能够在一定程度上减少自然灾害对农民造成的损失,我国农业保险保费的补贴比例也在不断提高。这本应是一件保险公司与农民皆大欢喜、互利共赢的事情,然而中国农业保险公司的现实情况却是:保险公司抱怨无利可图、业务难以为继,农户投保热情不高且不满保险结果。
二、农业保险发展中的理由
1、农业生产风险高,保险赔付率高
中国是一个自然灾害频发的国家,干旱、涝灾、风雹和冰冻灾害是制约我国农业发展的主要气象灾害天气。传统的农业大省,如冀、豫、川、东北三省,以及经济发达的江、浙、粤等,因自然灾害造成的产出减少是导致农民减收的重要因素。即使是在技术设备先进的国家和地区,始终无法得到有效避开和制约,农业保险补偿已成为农民灾后恢复生产的重要资金来源。中华联合财产保险公司是我国目前发展农业险种的试点保险公司之一,它在新疆地区开展的农业保险业务平均赔付率为 81. 59% , 2001 年仅北疆植棉区灾害一次赔付近一亿元。而反观一些发达国家,例如美国从上世纪30 年代起建立的政策性农业保险制度亏损也一直很严重, 1948—1978 年 30 年的平均赔付率为 98% , 1981—1987 年更是达到了 155% ,可见在农业险发展的初期,高赔付率是难以得到克服的现象。
有数据显示,2007年以来,我国农业保险五年累计保费收入超过600亿元,赔款超过400亿元,总体赔付率已超过66%,这一数字明显高于其他险种的赔付水平。农村金融机构往往因灾形成大量不良资产,成为农业险的最终承担者,由此也形成了我国多家保险公司止步于农业保险市场及不断收缩农业险种战线的现实困境。
2、缺乏国家财政支持
保险公司作为盈利性机构,当发生商业利润动机和现实政策矛盾时,必定挫伤其承保农业险种的热情,而农业保险服务农业、保护农业和保本经营的政策性目标是与商业性保险公司的本能要求相背离的。在我国, 农村人口和耕地面积所占总体比例巨大, 一旦发生大面积的自然灾害, 给农业生产和农民生活造成严重损失时, 国家政府有责任和义务在第一时间给予救助, 在最大程度上减少农民损失、扶持农业生产活动。而农业保险作为实施这种救助的工具, 应该得到政府财政部门的大力支持,让受灾农户获得灾害赔偿, 暂渡难关,协调并保障社会稳定和社会秩序。中央财政对参加农业保险的农户提供保费补贴,是农业保险快速健康发展的重要保障。目前中央财政对农业保险保费补贴的力度仍然较弱,影响了地方发展农业保险的积极性。
农业保险缺少政策扶持、立法保障、资金引导,导致农业所面对的风险则容易从生产领域扩大到保险信贷领域,面对高风险、高赔付率的农业险,许多商业保险公司往往不愿承保,这对农村的金融发展和保险业的稳步推进产生极大了不利因素,农业保险无法顺利继续开展种类繁多的业务,这也致使许多保险公司的农险一直在两难的夹缝中勉强存活。
3、立法工作有待完善
目前,我国在农业保险领域的立法工作还处于探