文档介绍：浅议现阶段开发区功能创新的路径选择
对于不同发展阶段的开发区而言,其功能的生成、发育和完善自然也会处在不同的阶段,先进开发区可能已经向高级别的功能发展,而后进开发区则往往还在最基本的功能建设上耕耘。基于不可替代性和发展的阶段性,各类开发区在永续发展的过程中,其功能创新也许永远在路上。
当前开发区的功能创新,可能的路径选择主要是四个方向:
一、基于集聚和配置发展全要素的功能创新。区域经济发展,离不开要素支撑,即便是在要素驱动向创新驱动转变的今天。全要素既包括项目、土地、资本、科技、人才、劳动力、环境、服务等显性要素,也包括政策引导力、品牌影响力、区域形象力、环境吸引力等潜在要素。对于以经济发展为主要追求的开发区,通过扩大对外开放、推动产城融合、强化科技引领等举措,进一步增强集聚和配置发展全要素的能力,必然是其功能创新的主要着眼点和着力点。
二、基于推进和落实供给侧改革的功能创新。供给侧结构性改革的着力点是调整各类扭曲的政策和制度安排,进一步激发市场主体活力,加快培育发展新动能。推进和落实供给侧改革,既要靠体制机制的改革和创新,也要靠载体的培育和拓展,对开发区而言,前者更多的是要引入市场充分竞争的体制机制,而后者则关键是结合自身实际,准确找到能吸附最多发展要素的特色载体。
三、基于激活和放大核心竞争力的功能创新。创新驱动是开发区适应、引领新常态的现实需求,也是开发区保持领先优势的关键所在。通过创新驱动,激活和放大区域核心竞争力,开发区的发展特色才能真正彰显起来,开发区的引领、示范和辐射作用才能更加具有说服力。营造创新氛围、构建创新体系、集聚创新人才和打造创新平台,必然是开发区功能创新的题