文档介绍：授权制度
原创:杨献维禁止商业目的的转载
本办法包括从组织层面明确各层级的常规授权,以利于职责、任务的顺利完成,提高组织的运营效率及效能。同时规定临时性授权的原则及方法,以促使组织经营管理能力的提升。
一、定义及类别
(一)定义
1、权力:是一种影响他人做某事的力量或能力。公司的权力是与责任同步的,有责方有权,责失则权消。岗位与责权一一对应。权力在公司是一种责任感、是能力,不是权威。公司的权力包括:
合法权:法定性权力,由股东会、董事会、监事会、董事、法定代表人、总经理、财务负责人等拥有,财务权是公司的核心权
强制权:强制性权力,由总经理、管理者代表、安全代表、总经办、董事会拥有
奖励权:奖赏性权力,管理者代表、总经办、董事会拥有
专长权:专家性权力,由公司评定或指定的技术性专家或项目专家拥有
参照权:参照性权力,各部门受权和授权的管理者拥有
2、授权指将某项合法权力从公司某个层级直线向下层逐级授予,以完成某项任务为目的。公司授权遵守能力原则和担当原则;遵守权力不可度量原则:按事情性质授权而不是基于事件大小原则授权。
1)任务是指计划去完成的具体事项或活动,如完成生产目标、交易谈判、物料采购等。
2)权力是指赋予完成某事项或活动的责任时所发生的财力、人力及其他资源的支配权。这些支配权应随岗位的设置和事项管理人能力
不同作不同授权。
(二)授权的种类
1、授权从整体上分为常规授权和临时授权。
常规授权也称组织授权,指根据流程运作及职责分解而固定授予的权力。
临时授权也称个人授权,指根据属下能力变化而临时授予完成某项任务的权力。
授权应由高层级向低层级授予,平级间委托任务时相应授权或权力转移应经过授权人上层级批准,受权人在行使权力时应明示为代权。
2、授权按权力的性质和尺度分为决策权、知情权和执行权;
1)决策权指对某项事项进行提议、审核、决定的权力;
2)知情权指决策前及决策后事情知晓的权力;
3)执行权指某事项或活动或决策在执行时需要对资源的具体支配能力;
3、决策权按决策程度分提议(拟订、申报)权、审核权、会签(通过)权、批准权:
1)提议权包括申请权,指对某一事项或工作制订、编制、申请或提议的权力。
2)审核权包括复核权。指对申请/提议事项按规定进行审核以确定是否合理、可行。复核权指对已审核通过的事项进行复核的权力。审核和复核的结果有三种,第一种是通过并呈报上级批准,第二种是予以否决,与提议者沟通进行修订或改进,第三种是提出意见,由拥有批准权的人最终决策。审核和复核者根据事项的性质进行判断,决定作出哪一种审核结果。
3)会签权指对申请/提议事项是否合理、可行提出本人意见的权力。会签是为最后审批提出意见,无否决所提议事项的权力。会签也是决
策前的一种知情权。
4)批准权又称为审批权、核准权,指对审核通过事项进行最后审批以确定是否实行。对某事项拥有批准权的人称为该事项的责权主管。
5)不是所有事项均要经过提议、审核、会签、批准。特殊情形下,可能直接决策(批准),事后报备即可。
4、知情权
除了会签作为事前的知情权外,还有事后的知情权。以备案、抄送或传达的情形传达知情权,签收是证明知情权的最有效方法。
二、授权的原则
(一)常规授权原则
1、责任、权力应相匹配。安排什么职责、布置什么任务,就授予相应的权力。
2、实行分级授权管理。在授权时,应该只对直接下属授权,直接下属再对他们的直接下属进行二次授权,不应出现越权的情况。
3、应以书面形式授权,并知会相关部门。
4、授权事项及权限大小应与组织管理定位一致。根据战略任务要求、行业经营管理特点及管理人员能力确定公司各职能部门的管理定位,进而确定各层级所需的授权事项及权限。
5、授权应随组织架构和流程改变而调整。公司组织架构或流程改变时应重新审视原授权,与现实不相适应的应调整。
(二)临时授权的原则
1、只有必须或应该分派的事项方授权。必须授权指事项本身不应该由授权者直接处理而应由授权下属处理。应该授权指日常例行性的工作,授权属下处理以提高效率。
关系到本组织(部门/岗位)生存(存在)的关键性工作不应该授权,应由本级受权人直接处理。
2、临时授权应重点考虑被授权者本人能力。只有被授权者能力可完成分派的临时任务,方可授权,应警惕出现权限被滥用或乱用,造成重大损失的授权。
3、临时授权应明确任务要求、验收标准及完成时限。
4、临时授权应明确被授权人、授权事项、权限大小及授权的起止时间,并以书面形式抄送所涉及的相关部门。
5、临时授权应加大监控与指导,确保授权依规定使用。
6、随着条件成熟,临时授权可固化为常规授权。
(三)授权的考量因素
授权的考量因素除了任务和能力外,还应考虑效率和风险。越向