文档介绍：市政学 (6)
西南民族大学经济与管理学院
张为波
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第六章城市具体行政管理
本章知识点:
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、治安管理
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思考题:
1、试述城市经济行政的涵义与特征。
2、试述我国城市基础设施管理的变革趋势。
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第一节城市经济行政
一、城市经济行政的涵义与特征
城市经济行政就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境经济活动进行有效的控制和协调,以便城市经济健康稳定地发展,取得最大的城市效益。
城市经济行政中协调控制城市经济活动的主体是城市政府,这是由城市经济的特点决定的。
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城市经济与乡村经济相比,一个显著区别在于城市经济是一种集聚性、综合性的经济。
城市是社会各种经济活动集中的地方,大量的企业、资金、居民、信息都集中在城市这个相对狭小的区域内。城市经济的综合性是指城市包含工业、商业、交通运输业。
信息服务业等各类经济部门,而且包含在众多经济部门中的成千上万个经济单位又涉及到各种不同的生产资料所有制形式。
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根据系统论的原理,城市经济的这种集聚性和综合性可以产生城市的聚集经济效益。
但是,这种聚集经济效益的取得是有一定的前提条件的,它要求良好的城市经济环境。
要实现这个要求,离开城市政府是不行的。
因此,城市各个经济单位与外部发生的经济联系虽然并不会完全局限在一个城市的范围内,但是不可否认其中绝大多数是在城市范围内进行的,因此协调这些经济联系的责任主要应由城市政府而不是上级政府来承担。
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2、城市经济行政的特征
城市是一个社会的经济的有机综合体,每个城市都是一个相对独立的小社会。
①城市经济行政具有区域性
因此,城市经济行政具有区域性的特征,它是城市政府及其所属机构对本城市区域范围内的经济体系和经济活动的管理,是一种区域经济管理。
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②城市经济行政具有双重性
城市经济行政又具有双重性,即既要考虑本市区域经济发展的实际需要,又要维护国家的整体利益,要服从中央政府的统一规划、统一政策,服从国家的宪法和法律,要把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要相结合,使城市经济发展既因地制宜,又服从大局,与国家的社会经济发展战略相一致。
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③城市经济行政具有综合性
由于城市经济具有综合性,因此,城市经济行政又具有综合性,这种综合性不仅表现为经济部门的多样性要求管理者进行综合管理,还表现在经济行政与城市其他公共事务的管理具有系统性、整体性的特征,要求管理者将经济管理与其他事务的管理(如城市生态、文化教育、社会保障等)相协调、相统一。
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二、城市经济行政的方法
城市经济行政的方法包括经济方法、行政方法和法律方法。城市经济行政工作的好坏,既有赖于对城市经济行政主体、管理对象、管理特点的认识,更有赖于城市经济管理方式的转变和完善。
在市场经济条件下,城市政府对企业的生产经营活动一般不再采取直接的行政干预的行政手段和指令性计划,而是采取间接调控手段,即经济方法和法律方法,辅之以必要的行政方法。
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