文档介绍：21世纪水利改革与发展的战略重点在节水(1)
摘要:当今世界普遍关注水危机问题,其中最突出的矛盾就是干旱缺水。中国是世界上人均淡水资源严重短缺的国家之一,21世纪中国淡水资源短缺将成为国民经济可持续发展的瓶颈。因此,必须高度重视水资源的保护和节约使用。本文将就这一问题做些探讨。关键词:水利改革水利发展战略节水一、中国水资源基本状况在我国水旱灾害频繁,水土流失严重,水资源严重短缺,这三大因素始终制约着我国的生存与发展,而且是影响环境的主要因素。从水旱灾害来看,中国在历史上就是一个水旱灾害频繁而又严重的均每年都有一个较大的水灾或旱灾。新中均每3年一次,全均每年受灾面积4亿亩左右。进入80年代以来,我国水旱灾害受灾面积呈上升趋势,90年代比80年代受灾总面积增长了24%,成灾率都在50%以上,其中,旱灾的受灾面积占总受灾面积的比重在60%~70%,干旱缺水的形势越来越严峻。据统计资料分析,1991~1996年连续发生了四次洪涝重灾,直接经济损失高达1000亿~2000亿元;90年代每年受旱面积在4亿亩左右,全国农业灌溉缺水量约300亿m3,因干旱减产粮食100亿~150亿kg;工业缺水近60亿m3,影响产值高达2000亿元。显然,水旱灾害给国民经济造成巨大损失,严重地制约其健康发展,水的供需矛盾日趋尖锐。从水土流失来看,中国是世界上水土流失和荒漠化严重的国家之一。水土流失遍布全国。按侵蚀营力的不同,可以分为水力侵蚀、风力侵蚀、融冻侵蚀和重力侵蚀四种类型。据水利部遥感普查成果,水力和风力侵蚀面积为367万km2,%,其中,水力侵蚀面积179万km2,风力侵蚀面积188万km2。%。从全国来看,水土流失和荒漠化严重的地区又大都集中在北方干旱半干旱地区。(%,耕地面积占全国耕地总面积的38%,主要分布在昆仑山、秦岭、淮河一线以北的广大地区。)这些地区不仅水土流失严重,且荒漠化在扩展,生态环境较差,其主要原因就是天然降水不足,干旱缺水。这也是我国北方地区,尤其是西北地区农林牧生产力基础薄弱,经济落后和农村贫困的一个根本原因。从水资源来看,我国是世界上人均淡水资源严重短缺的国家之一。,但由于降雨的时空分布和年内分配的差异,水资源在地区上的分布极不均匀,南多北少,东多西少;夏秋多,冬春少。因此,可供开发利用的水量只有40%~50%左右。就水资源总量而言,我国位居世界第6位,但人均拥有的水资源量仅为2300m3,在世界上排在第121位,并被列为13个贫水国家之一。按照国际上的标准,人均拥有水资源量2000m3就处于严重缺水边缘,我国目前就已经接近这个边缘。从地区来看,全国有18个省区、30%的国土、60%的人口处于严重缺水的边缘;按人均拥有水资源量1000m3为人类生存起码需求量来衡量,全国就有10个省区(市)(其中9个省(市)的人均水资源在500m3以下)、11%的国土面积、1/3以上的人口处于严重缺水状态。二、水资源开发利用现状和问题新中国成立49年来,全国兴修了大量的防洪、灌溉、排涝、发电、供水等水利基础设施,对抗御水旱灾害,保障农业、国民