文档介绍：如何做好招标工作
作为一名建设单位从事招标工作的管理者,结合工作实践,就如何编制招标文件、代表建设单位进行评标、选择合适的承包商、签订有利于建设单位的施工合同等问题,发表一点看法。
目前,建筑市场的状况是供大于求,是买方市场,总的看来是建设单位占据有利地位。但是,建设单位往往对于建筑市场的理解远远不如承包商有经验。虽然可以通过聘请专业人员或委托专业咨询机构来弥补一些,但承包商往往凭借自己的专业优势,利用自己的技术和经验,努力为自己争取最有利的合同和最大的利润。
我国招投标方法分为公开招标和邀请招标。招标工作的主要程序为:发布招标公告(或邀请函)、编制招标文件、组织现场踏勘和答疑、开标、评标、签发中标通知书、签订承包合同。招标工作要按照《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》,以及
工程所在地有关法规执行。
发布招标公告:建设单位可以通过公众传媒(现在主要是信息网络平台)向承包商发布工程招标信息。若是邀请招标,则要经过考察了解后,选择三家及以上的承包商发出投标邀请函。根据项目的技术要求和难易度程度,对投标人的注册资金、承包资质、相关认证、信誉程度、财务状况、工程业绩等提出要求(根据本人的经验尽量不招联合体)。但条件不要过高,以免限制那些中小承包商投标,造成报价提高。这样,降低投标报价的可能性会大一些。但是要特别注意考察他们的履约能力和保证措施,尤其要在承包合同中列出相应的担保条款。
编制招标文件:内容一般包括工程概况、招标范围、资金来源、对投标单位的标准和要求、投标文件的组成、质量标准、合同条款、开标和评标办法等主要内容。在编制招标文件时应该重点考虑以下几个方面的问题。1、发包形式:如果一个投资项目很大,其中有许多复杂的专业项目,而自己的专业管理能力又不够强,则应该考虑选择总承包的形式。
然后,根据自身的能力将专业项目发包或由总包分包。这样做,可以避免各专业之间协调配合不当,造成返工浪费,工期延误等风险。反之,若专业不多,且多为常规项目,则可以考虑由建设单位直接发包。这样有利于建设单位控制总投资。2、合同形式:作为建设单位,尤其是国拨资金的国有企、事业单位,项目资金申请后,前期工作一般没有充裕的时间来做。但是上级主管部门还要求尽快开工,可行性研究、初步设计、施工图设计深度又不够,工程量肯定会有比较大的出入,会出现许多设计变更和工程洽商,就应该选择固定合同单价的形式。如果预计在项目施工周期内会出现物价,特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌,则只能采用可调合同价的形式。因为,涨幅太大,承包商将不能承受,致使其在施工过程中偷工减料、建筑质量低劣,使用安全得不到保证。或者拖延工期,使建设项目不能如期建成投入使用,以此来迫使建设单位追加合同价款;跌幅太大,承包商将获得太多的超额利润,
建设单位不愿意接受。此时,可以采用固定合同价加调价指数的形式。如果项目的施工周期不太长,施工图纸详细齐全,预计可能出现的设计变更比较少,可以选择固定合同总价的形式,这样建设单位能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。3、保函或保证金的应用:保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施,建设单位应该很好地加以利用。比较常用的有投标保函(或保证金)