文档介绍：仙女湖区“十三五”规划基本思路
(讨论稿)
仙女湖区国民经济和社会发展第十三个五年(2016年-2020年)规划基本思路主要阐明区委、区管委会的战略意图,明确经济和社会发展工作重点,引导市场主体行为,是“十三五”时期我区经济社会发展的宏伟蓝图,是全区上下的行动纲领,是编制未来五年各级各类规划、实施重大工程项目的重要依据。
一、“十二五”经济发展情况
(一)经济发展情况。“十二五”期间,在受宏观经济环境发生重大变化、国内经济下行压力不断增加影响的情况下,区委、区管委会变压力为动力,完成了“三区合并”改革的平稳过渡,采取一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的对策措施,全力以赴推进经济建设,经济运行总体呈稳中有升的态势。预计2015年,,%;,%,,%;,%;,年均增长 %;,%,主营业务收入43亿元,%;引进内资108亿元, %;利用外资
,%;城镇人均可支配收入30389元,%;农民人均纯收入14242元,%;景区旅游人数206万人次,%,,%;三次产业结构为14:39:47。
(二)制约经济发展的主要因素。一是旅游发展后劲不足。旅游项目引进困难,具有引领性的大项目、好项目难以落地,尤其是具有核心竞争力的文化旅游项目难以突破。一批在建项目受规划、土地、审批等要素制约推进缓慢,同时受需求不振等影响,投资增速明显放缓。二是产业结构层次较低。工业主要以矿产资源开采为主,竞争性不强;农业产业化程度较低,现有农业企业发展停滞;服务业起步晚,基础较差,结构不优,休闲旅游、文化创意、商贸物流和现代农业等产业拉动经济增长的作用还未凸显。三是资源环境压力未减。城镇生活污水处理管网和垃圾收运体系还不完善,农村环境整治亟待加强;节能减排压力较大,发展的环境空间受到严重挤压。四是遗留问题错综复杂。科博馆、天工葡萄酒庄等一批“烂尾”工程盘活异常艰难,万商红市场的振兴困难重重,景区整合、股份制改造步履维艰。五是财政性资金风险加大。实体经济薄弱,主体税源单一,财源增收基础不够稳固,财政刚性支出日益扩大,组织财力难度增加;政府债务数额庞大,融资环境日益紧缩,各种潜在风险日益增多,维护资金安全运行压力巨大。
二、“十三五”规划基本思路
(一)指导思想。以中国特色社会主义理论体系为统领,认真贯彻落实国家、省、市和区委区管委会重大决策部署,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕率先建成小康社会这个总目标,坚持聚焦旅游发展这一核心,以提质增效、转型升级为发展导向,以改革创新为统领,以依法行政为保障,加快经济结构调整,加快生态文明建设,着力保障和改善民生,全面推进二次创业,努力建成旅游强区。
(二)发展目标。“十三五”规划期末,,年均增长8%;,年均增长1%,,年均增长1%;固定资产投资94亿元,年均增长5%;,年均增长 11%;规模工业增加值14亿元,年均增长5%,主营业务收入63亿元,年均增长8%;引进内资145亿元,年均增长5%;城镇人均可支配收入48300元,年均增长10%;农民人均纯收入23600元,年均增长11%;实现旅游人数500万人次,年均增长20%,旅游总收入20亿元,年均增长20%;三次产业结构为13:36:51。
(三)主要举措。围绕上述目标的完成,重点打造“四大产业集群”,强化“八大措施”。
----打造“四大产业集群”
1、以景区创建为引擎打造风景独好的休闲旅游产业集群
一是大力提升景区旅游品质。仙女湖景区重点完成游客集散中心改造、停车场扩建、主码头改造、游船更新、景区内外导览标识更新、标准化厕所建设、景区环境整治、智慧景区建设、“仙女文化”景点、仙女村改建等十大工程建设,成功创建国家5A景区。昌坊村景区在完成古村改造、旅游公路、户外攀岩基地等工程建设的同时,增添一批人文景点、特色演艺、节庆节会、康体健身、花卉景观等旅游业态,成为休闲度假和乡村旅游精品景区。仰天岗国家森林公园在完成生态保护和旅游开发规划的同时,加快完成铅锌矿废弃区的生态修复,不断完善旅游基础设施建设,重建仰岗庙,完成防灾及预警系统、湿地保护与恢复、仰天岗消防站等项目建设,把仰天岗打造***文景观和自然美景的融合体。二是加快完善旅游产业要素的配置。旅游接待设施