文档介绍：中共韶关市委关于制定韶关市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议
(2011 年1 月15 日中国共产党韶关市第十届委员会第九次全体会议通过)
当前,我国正处于经济社会发展的重要转型期,广东也进入了加快转型升级的关键时期,这为我市实现经济社会跨越发展提供了重大机遇。认真总结“十一五”规划实施情况,深刻分析转型时期的阶段性特征,准确把握历史性发展机遇,科学制定“十二五”规划,对推动我市经济社会科学发展具有十分重要的意义。
一、坚持正确发展方向,努力推动科学发展
(1)“十一五”时期的发展成就。“十一五”时期,是我市经济社会发展取得重大成就的五年。全市上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻国家各项宏观调控政策,全面落实省委、省政府“三促进一保持”和“双转移”等战略部署,以建设经济发展、文明法治、和谐安康、环境优美的新韶关为目标,转变观念,完善思路,创新举措,励志图强,积极应对国际金融危机的冲击和各种自然灾害的影响,经受了经济社会转型时期矛盾凸显的严峻考验,胜利完成了“十一五”规划目标和任务。%,%,%,经济保持平稳较快发展。%、%,人民生活水平明显提高。2010 年,城镇登记失业率控制在3%以内;城镇居民基本养老和医疗保险制度全面推行,%,社会保障水平不断提高。城乡免费义务教育全面铺开,提前三年实现普及高中阶段教育目标,职业技术教育居全省前列,高等教育健康发展,教育事业不断进步。成功创建全国双拥模范城、国家卫生城市、国家园林城市,城市竞争力不断提升。武广高速铁路全面营运,韶赣高速公路建成通车,广乐高速公路和韶赣铁路正抓紧建设,交通枢纽建设步伐加快。湾头水利枢纽工程竣工运行,乐昌峡水利枢纽工程建设进展顺利,浈江、武江流域和市区防洪能力明显增强。文化事业日益繁荣,群众精神文化生活更加丰富。注重资源和环境保护,生态文明建设步伐不断加快。加强党的执政能力建设,党建工作水平不断提高。大力推进民主法制建设,依法治市成效显著。2008 年、2009 年连续两年获得全省“双转移”考核双优,全省科学发展观评价体系考核分别名列第五位、第七位,为我市“十二五”时期经济社会跨越发展打下了坚实的基础。
(2)“十二五”时期面临的形势。综观国内外形势,“十二五”时期,虽然国际金融危机的影响仍未消除,经济增长不确定因素依然存在,但是相对稳定的国际局势和全球经济持续增长的发展态势,为我国经济社会发展提供了难得的发展环境和巨大的发展空间。“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,深刻认识并准确把握国内外形势变化的新特点,进一步落实区域协调发展战略,大力推进工业化、城镇化和市场化进程,将为国内经济社会良性发展提供强大的内生动力。近年来,我市经济社会保持了平稳较快发展的势头,发展后劲不断增强。特别是随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)》和广东省委、省政府《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》的深入实施,为推动韶关经济社会跨越发展提供了新的机遇。
同时,也要清醒地看到,国际金融危机使全球经济结构和格局发生深刻变化,世界经济复苏过程变得更加曲折复杂。国内经济社会发展也面临着保增长、调结构和管理通胀预期等方面的诸多困难,传统经济增长模式越来越难以为继,加快转变经济发展方式势在必行;城乡区域发展不平衡,就业再就业压力增大,收入分配差距明显等新旧矛盾相互交织,自然灾害及公共卫生、社会安全等突发事件明显增多,保持社会和谐稳定的任务非常艰巨。当前,韶关经济社会发展也存在着经济总量偏小,增长方式粗放,产业集聚程度较低,自主创新能力不强,城市化水平不高,县域经济实力较弱,群众增收管道不多,扶贫开发任务较重,资源环境保护压力增大等诸多深层次矛盾和问题。为此,必须认清形势,正视困难,努力寻找破解难题的方法和途径,坚定信心,抢抓机遇,以新的发展理念,新的发展模式,努力开创我市科学发展新局面。
(3)“十二五”规划的指导思想和总体目标。我市“十二五”经济社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,顺应人民群众过上幸福美好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚定不移地走生态文明发展道路,大力推进新型工业化、新型城市化、特色资源产业化、生态建设系统化,加快建设粤北区域中心城市、广东先进制造业基地、优质农产品生产加工基地、全国生态旅游休闲重点地区、全国生态文明建设示范市,增强综合竞争力,努力