文档介绍：永善县细沙乡“十二五”林业产业化发展规划
永善县细沙乡林业站李昌羽
一、细沙乡林业产业化发展现状
细沙乡位于永善县北部,。下辖7个村民委员会,153个村民小组。最高海拔2730米,最低海拔554米,立体气候比较明显。2010年底全乡总人口4561户20236人,农村经济总收入7000万元,人均纯收入3460元。
“十一五”以来,细沙乡林业产业化发展以党的十七大精神为指引,深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和中央及省、市、县林业工作会议精神,紧紧围绕生态建设和林业可持续发展的战略目标,以实施林业重点工程为抓手、以加快科技进步为支撑、以推进林权制度改革为动力,继续加大营造林和森林资源保护力度,森林资源始终保持着“长”大于“消”的良性循环,生态建设和林业经济步入发展的正常轨道。按照国家、省、市、县的产业发展规划,细沙乡采取因地制宜,集中连片的方式积极规划发展细沙乡林业产业,以产业优势尽快转化为经济优势为目的,选择适合于细沙乡生长环境的核桃、竹子、花椒、柳杉作为产业发展的基础,通过5年来的发展,到2010年,全乡共建设核桃15000亩,竹子65000亩(其中人工种植杂交竹5000亩,天然筇竹60000亩),花椒3000亩,用材林柳杉10000亩。
到2010年末,全乡共有集体林10万亩、国有林6万余亩,森林覆盖率达62%。
(一)主要做法和成功经验
一是林业生态建设步伐加快。细沙乡依托国家、省、市林业重点工程,十一五期内,完成各类人工造林1万亩,组织完成全民义务植树25万株,同时完成各类中幼林抚育3000亩,2010年末森林覆盖率达到62%,造林质量、保存率、成活率等指标均创历史最好成绩,得到省、市、县检查组的肯定。
二是森林资源保护成效明显。通过责任到人、巡护到位加大防控力度,16万亩森林资源得到有效管护,完成凭证采伐3000立方米;;通过全乡干部群众的共同努力,十一五期间无森林火灾发生;同时完成森林病虫害的预测、预报,实施有害生物综合防治16万亩。
三是林业产业基础初具规模。以竹笋为主建成年产2000吨的全县最大的竹笋加工企业;以大同村为中心并辐射周边区域建成核桃生产基地15000亩;以黄金村为主培育建成金江花椒基地1000亩;以细沙村为主,依托天然筇竹优势,培育建成绵竹5000亩;以凉水、大同为主,培育用材林柳杉10000亩。
四是集体林改全面实施完成。全县累计完成宗地确权5673宗,;全乡7个村全部完成2763个林权证本的打印,已发证本 2763个,本次确权发证面积中集体经营面积1577亩,%,符合省、市要求,切实做到“还权于民、还山于民,还利于民”。
(二)存在的困难和问题
一是森林经营管理粗放,质量效益不高。林地产出不高,森林生态系统功能欠完善,生态产品供给不足,抵御自然灾害能力不强。二是林产业规模不大,水平不高。没有形成大的产业集群和林业品牌效益,其产品能耗高,与低碳经济要求相距较大。三是林业发展机制没有完全理顺。与市场经济体制要求相适应的林业支撑体系不健全,市县财政投入林业的机制尚不完全符合国家、省的要求,生态补偿机制尚未形成配套体系等。四是林业基础设施落后。基层林业站支持保障能力严重滞后,基础设施差,有的连基本的办公场所都没有。
(三)机遇与优势
细沙乡紧紧抓住国家西部大开发战略及对林业的优惠政策,以竹笋为龙头,大力发展以筇竹为主的深加工企业,利用细沙小岩方原始森林资源优势、生物资源优势、独特的立体气候优势,开发以小岩方为基地的原始森林旅游带。
二、“十二五”发展思路、原则和目标
(一)发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十七大和中央林业工作会议精神,认真落实科学发展观,坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路,紧紧围绕县委、县政府的工作部署,巩固现有造林绿化成果,切实抓好天然林保护和退耕还林工作,以生态环境建设和林业产业开发为重点,实施分类经营,依托科学技术,大力调整林种结构和树种结构,提高绿化档次。通过管好现有森林资源,扩大新造林,加大荒山荒地和四旁隙地治理,建立起以森林植被为主体、林草结合的生态安全体系;大力调整和优化林业产业结构,提升森林生态系统整体功能,增加林产品供给;不断创新集体林业经营的体制机制,增强林业改革活力,全力加快林业改革发展。实现林业生态、社会、经济三大效益的有机结合和最大限度的发挥。
(二)基本原则
1、坚持全社会参与原则。林业既是公益事业,又是基础产业,是一个具有双重属性的特殊行业,动员社会力量,全民动手,全社会办林业,多渠道、多层次、多形式引进资金、技术、人才参与林业建设,坚