文档介绍：‘‘十二五’’时期我国服务业发展
的战略思路与政策选择
一
、“十二五”时期加快服务业发展要转变思路与方式
“十一五”期间,我国服务业加快发展的积极势头已经显现,服务业增
加值比重和就业比重逐步上升,基本能够实现“十一五”规划的预期目标。
但是,我偏低的格局并未得到根本改变,还存在结构
不合理、竞争力不强等突出问题,服务业发展面临的深层体制机制困扰尚未
破除,极大地制约了服务业发展水平和活力的快速提升。
当前,我国人均国民收入已突破美元,按照国际经验,正处在服
务业全面加快发展并成为经济增长主要动力的阶段。与农业和制造业的发展
方式不同,服务业发展需要更为完善的市场经济制度,更加依赖知识、管理
等高级生产要素和无形资产,其发展的主要机制是全要素生产效率的提高和
制度创新。因此,“十二五”时期,需要根据我国经济社会发展的新趋势和
新要求,确立促进服务业加快发展的新思路,务求在服务业发展水平、质量
和机制上有新的突破。
二、“十二五”时期加快服务业发展的战略恩路与主要目标
“十二五”要紧紧围绕服务业加快转变发展方式和提升发展水平这一主
线,着力促进服务业在发展内容、动力、路径、机制等方面进行调整和创新
探索,加快形成“现代化、产业化、社会化、国际化”的发展新格局。
第一,以提升服务业发展水平和实现服务业结构升级为核心,着力促进
年第期
一~ ’
建言“十二五”
生活性服务与生产性服务并重发展,实现培育新兴服第六,以提高服务领域国际化程度为契机,继续
务业与改造提升传统服务业协调发展,加快形成以知扩大和深化服务领域的对外开放。按照我国加入
识和技术密集型服务业为引领、各种服务业竞相发展的承诺,继续推动服务领域的对外开放,大力吸引
的现代服务业结构,到年服务业增加值比重和就服务业领域的外商直接投资,有序承接国际服务业
业比重分别比年提高个和个百分点。转移。加快引导我国服务企业参与国际竞争,支持有
第二,以深化改革和机制创新为动力,加快推进条件的服务企业“走出去”,争取到年服务贸易
服务领域的体制改革,着力解决制约服务业发展的体总额达到亿美元。
制性、机制性障碍,逐步改革和理顺服务业管理体制, 第七,加快完善服务业发展的基础设施,着力加
完善运行机制,大力改善服务业发展环境,初步建立大对综合交通运输体系、城市公用服务设施、公共信
符合科学发展、充满活力的服务业发展体制机制。息平台、社会征信体系、服务业统计体系等方面的建
第三,以实现社会化、产业化发展为目标,促进设力度和投融资支持力度。
社会服务领域中公共服务与市场化服务并行发展。特
三、“十二五”时期加快服务业发展的主要改革
别是在教育、广播电视、医疗卫生、文化体育等领域,
措施和政策建议
合理界定公共服务职能和公益性质,将政府提供的基
本公共服务与市场竞争服务进行拆分。。在对服务业各行业
府的公共财政作为支撑,以国有企业和事业单位为主的具体管理规章和办法进行梳理的基础上,尽快转变
导,不断提高服务质量,逐步实现基本公共服务均等服务业准入管理方式,加快制定我国服务业投资目录。
化;市场竞争