文档介绍：深化和规范村务公开民主监督管理的实施方案
为进一步提高我镇村务公开和民主监督管理工作整体水平,保障农民群众依法行使民主权利,落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权,推进农村基层民主政治建设,促进农村经济发展和社会稳定。现就进一步深化和规范村务公开民主管理工作提出如下意见:
一、充分认识村务公开民主管理工作的重要性
村务公开和民主监督管理是村民自治的一个重要环节,是农村民主政治建设的基础。深化和规范村务公开和民主监督管理制度,对于深入贯彻落实科学发展观,落实党和政府在农村的各项政策,推进农村改革和发展,加快农村小康建设;对于全面推进村民自治,发展社会主义民主;对于促进农村组织建设,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,密切党群干群关系,实现农村长治久安,都具有极其重要而深远的意义。
近年来,镇党委、政府认真贯彻落实中央和省、市、县关于村务公开和民主管理工作的指示精神,在加强村务公开和民主监督管理工作,推进农村基层民主建设方面,做了大量的工作,取得了积极的成效,村务公开和民主监督管理观念逐步深入人心,村务公开和民主监督管理制度在全镇农村已经初步建立。同时,也还存在一些问题,主要是少数干部的认识尚未真正到位;有些村(社区)的村务公开和民主监督管理的设施不完善,内容不规范;有的地方的规章制度不健全、决策不民主、监督不到位;群众反映的一些热点问题未能得到及时有效解决等等。随着全面建设小康社会和统筹城乡经济社会发展战略的推进,村务公开和民主监督管理工作面临许多新情况、新问题,党中央、国务院和省委、省政府对深化完善村务公开和民主管理工作提出了新的更高要求。我们一定要从深入贯彻落实科学发展观和
“三个代表”重要思想,推进社会主义政治文明建设的高度,充分认识村务公开和民主监督管理工作的重要性,增强责任感和紧迫感,采取有力措施,进一步深化和规范村务公开和民主监督管理工作。
二、进一步规范村务公开制度,落实农民群众的知情权
(一)规范公开内容。村务公开包括党务公开、政务公开、村务公开、财务公开和服务公开5方面,其公开的具体内容见村务公开目录。
(二)明确公开时间。要根据公开的内容,合理确定公开时间。村级财务收支、干部管理、党务工作等常规性村务事项,每季度首月15日前公开,涉及农民利益的重大问题和群众关心的事项及时公开;集体财务往来较多的村,财务收支情况应每月公布一次;固定性工作长期公开;单项工作在完成后一次性公开,临时性工作随时公开。除长期公开外,每次公开应在7个工作日以上。
(三)拓展公开形式。要本着实际、实用、实效的原则,创新公开方式,提高公开效果。对事关全局的重要事项、公众普遍关注的有关事项,实施过程中要进行动态公开,切实保证公众的知情权、参与权和监督权。
1、设置村务公开栏。在村民比较集中、便于观看的地方设置固定的村务公开栏,作为经常性的主要公开方式,将应当公开的内容在专栏中进行定期或者随时公开。
2、发放明白纸(卡)。将需要公开的内容以简明扼要的形式印制在纸(卡)上,分发到村民小组或者村民,以便农民群众知晓。
3、会议公开。通过召开村民大会、村民代表会议、座谈会、村务点题公开会议等形式进行公开,面对面为群众解疑释惑。
4、其它有效形式。
(四)规范公开程序。
村务公开要遵循以下基本程序:
1、村民委员会根据本村情况,依照法规和政策的有关要求,提出村务公开的具体方案;
2、村务公开监督小组、党务村务监督委员会、民主理财小组进行审核,对公开的内容进行补充完善,提交村党组织和村民委员会讨论确定;
3、经村民代表会议或者村(支)两委联席会议讨论通过,并报党务村务监督委员会、镇村务公开领导小组办公室审核(其中,财务公开内容必须经镇财政所审核盖章),及时向村民如实公布;
4、听取意见。每次公开后,要广泛征求和听取村民的意见和建议。
5、答疑解释。对村民的疑问、质询,要及时解释、答疑,出现错漏要及时纠正,并有针对性地进行整改;
6、资料收集,整理归档。要建立健全村务公开档案,做到真实、完整、规范。
(五)完善监督制度。各村(社区)应建立村务公开监督小组,成员由村民代表会议从不是村干部及其配偶、直系亲属的村民代表、本地各级人大代表、政协委员、离退休干部代表等对象中推选产生(同时应有具备财会知识的成员),对本村村务公开各项内容是否全面、真实,公开时间是否及时,公开形式是否科学,公开程序是否规范等进行审查监督,并及时向村民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员,村民代表会议有权罢免其资格。
三、进一步规范民主决策制度,落实农民群众的决策权
村级事务决策必须严格履行程序,实行民主决策。村民会议或者村民代表会议决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权的内