文档介绍：湖州市休闲旅游产业发展“十三五”规划
“十二五”时期是我市旅游发展的黄金发展期,全市旅游产业紧紧围绕“长三角重要的休闲旅游中心和旅游目的地”总体目标,不断强化政策引导与扶持,稳步推进景区景点开发,大力提升旅游市场开发水平,全面完善接待服务体系,全市旅游业呈现快速发展的良好态势,旅游项目投资、游客接待量、旅游总收入都实现了快速增长,对促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
为进一步明确“十三五”期间全市旅游业发展的指导思想、发展目标、工作重点和政策举措,加快推进全市旅游业提升发展,特制订本规划。本规划所指的休闲旅游产业是休闲与旅游产业,侧重指湖州休闲旅游产业,因“十三五”时期休闲旅游产业被列为全市国民经济和社会发展的四大重点主导产业之一,故用休闲旅游产业代指湖州旅游产业。规划范围包括全市所辖的三县两区,规划年限为2016-2020年,规划主要依据为《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《浙江省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《浙江省旅游业发展十三五规划》、《湖州市旅游发展总体规划》及其他有关文件、技术规范和行业基础资料等。
本规划经批准后,将作为“十三五”时期全市旅游业发展的纲领性文件。全市各级政府主管部门、企事业单位及个人,在旅游开发建设、经营管理及相关活动中,要认真对照实施。
一、现实基础和发展环境
(一)现实基础
1.“十二五”时期发展的总体情况
(1)总体情况
“十二五”时期,全市旅游业发展紧紧围绕市委市政府提出的“建设国际生态休闲度假城市”目标要求,全面实施“旅游强市”发展战略,积极应对国内外旅游市场的各种机遇和挑战,逐步推进旅游业转型升级,全市旅游产业规模不断扩大,旅游品牌形象明显提升,旅游服务管理全面加强,旅游经济保持平稳较快增长,旅游业呈现出快速健康发展的良好态势,初步打响了“乡村旅游第一市,滨湖度假首选地”的重大旅游品牌,国际生态休闲度假城市初现雏形,全市旅游业进入了“黄金发展期”。
(2)指标完成情况
“十二五”初期制定的各项发展目标、工作重点和政策措施基本得到圆满完成,全市旅游发展在质量和数量上都取得了较为显著的成绩,成为全市服务业发展和经济转型升级的有力抓手。
根据“湖州市十二五旅游业发展主要经济指标表”中相关的内容,对比“十二五”期末的规划目标,湖州市休闲旅游产业2015年末的各项主要经济指标均圆满完成任务,湖州旅游总体上发展态势良好。
表一“十二五”主要旅游经济指标完成情况
主要指标
2010年
“十二五”期末规划目标
2015年实际情况
接待国内旅游者(万人次)
5700
7000
国内旅游收入(亿元)
390
680
接待入境旅游者(万人次)
55
70
旅游创汇(百万美元)
210
280
旅游总收入(亿元)
450
旅游业增加值(亿元)
130
旅游业增加值占GDP的比重(%)
6
旅游业增加值占服务业增加值的比重(%)
2.“十二五”时期取得的主要成绩
(1)体制机制基本形成
“十二五”期间,湖州市大力推进旅游业改革创新工作,经过5年时间的努力,改革领域不断拓宽,改革工作成效突出。一是各类改革创新全面推进。2014年,安吉县被授予全国旅游标准化试点县称号。2015年,国家级旅游业改革创新先行区建设、国家全域旅游示范区创建、国家乡村旅游扶贫工程观测中心建设三大国字号任务落户湖州;长兴县获批浙江省旅游统计改革试点县。这些改革创新工作的持续深入推进,将为湖州休闲旅游产业在“十三五”期间加快发展带来极大的政策利好。二是旅委体制全面覆盖。2014年,湖州市人民政府制定出台了《关于加快建设国际生态休闲度假城市的实施意见》,成立了湖州市旅游委员会,将统筹协调旅游与休闲产业发展等多项职能纳入旅委“三定”职责,旅游专项资金实现翻番,体制机制改革取得重大突破。湖州所辖德清、长兴、安吉三县均成立了旅游委员会,真正实现了大旅委体制的市县全覆盖,走在了全省前列。
三是乡村旅游全面提升。2012年,我市被省政府确定为浙江省乡村旅游提升发展专项改革试点城市,先后出台了《湖州市人民政府关于推进乡村旅游提升发展的指导意见》、《湖州市推进省级乡村旅游提升发展专项改革试点工作三年行动计划(2013-2015)》等政策文件,积极探索创新,全市乡村旅游在体制机制、标准体系、服务体系、政策体系、营销体系、培训体系、统计体系、转型升级等8个方面实现了全面突破。四是联席会议制度确立。旅委会同规划、国土等部门建立了旅游联席会议制