文档介绍：关于加快推进“城中村”改造
促进海珠科学协调发展的建议案
海珠区政协常委会
推进“城中村”改造,是落实省、市有关推进城市化进程决策、拓宽海珠发展空间、加快建设现代化中心城区的重要举措,也是改善城市整体形象、提高群众生活质量、创建全国文明城市的迫切要求。但是,“城中村”改造又是一项复杂的系统工程,面临问题很多,工作难度大,难以在短期内取得成效。对此,区政协常委会于今年上半年围绕“如何加快推进‘城中村’改造”开展重点调研和专题议政,为促进海珠科学协调发展建言献策。
为做好调研工作,区政协成立了专题调研组。调研组先后组织了下辖有经济联社的街道座谈会、经济联社代表座谈会、相关职能部门座谈会,深入到一些有代表性的经济联社调研,实地视察了农民公寓和“城中村”改造试点项目,详细了解了我区“城中村”改造进展情况以及当中遇到的问题和困难。同时,调研组成员还分赴佛山市南海区和顺德区、深圳市宝安区、东莞市长安镇和河南省郑州市考察,学****和借鉴外地在“城中村”改造方面的做法和经验。在此基础上,调研组就如何解决我区“城中村”改造遇到的困难和问题进行深入的分析和探讨。现将有关调研和专题议政的情况综述如下:
一、我区“城中村”改造的现状
(一)“城中村”基本情况
海珠区有20个“城中村”(即原新滘镇下辖的20个行政村)。
根据区委办、有关职能部门和街道提供的数据显示,我区“城中村”的基本情况如下:
:村域面积约3110万平方米,其中宅基地面积约747万平方米、经济发展用地面积约639万平方米、农用地面积约1725万平方米。
:“城中村”总建筑面积约2223万平方米,其中有国有房产证、集体房产证、宅基地证共约为1874万平方米,历史用房约349万平方米(其中部分为学校、祠堂)。
:“城中村”,其中“农转居”,,。
:全区共有农用地1725万平方米,其中官洲、桂田两个村无农用地;联星、五凤、凤和、石溪等4个村有少量农用地;农用地面积在10万-100万平方米的村有红卫、瑞宝、沥滘等6个;农用地面积在100万平方米以上的村有8个,其中小洲村农用地最多,达325万平方米。
:村社主要通过建厂房、商铺出租发展经济,缺少自有产业项目。村社集体物业多为简易工业厂房、旧仓库和旧工业小区,土地的利用效益较低,不少厂房每平方米月租金在几元至十几元之间。据初步统计,经济联社、,;;。
(二)“城中村”改造工作开展概况
近年来,我区“城中村”改造工作做了许多工作,一些局部改造项目已完成或正在实施,部分村正在编制整村改造规划。但总体而言,我区
“城中村”改造进展较为缓慢,仍处于起步和探索阶段。
1.“城中村”改造规划编制情况
一是编制“城中村”改造控制性规划或“城中村”整治规划8个。近年来,区规划分局先后编制了《沥滘村旧村改造控制性详细规划》、《龙潭村中约、南约改造规划》、《凤和康乐地区城中村改造规划》等8个规划项目,为“城中村”改造提供了指引。二是编制整村改造规划5个。一些改造条件比较成熟的“城中村”积极性较高,目前有5个村在编制整村改造规划。如琶洲村、红卫村改造规划初步方案已出,正在审批中;沥滘村、东风村、瑞宝村的改造规划正在编制中。这些“城中村”的改造规划都是村社委托专业规划设计单位编制的。编制规划的资金来源于村社或开发商。
2.“城中村”改造方式和改造主体
在“城中村”改造方式上,有的是整村改造,有的是局部拆建改造。“城中村”改造的主体主要有两类:
第一,政府主导,表现为政府投入并组织推动。主要有官洲岛整岛搬迁以及结合道路建设、河涌整治进行的局部改造,总共改造了约200万平方米。如在开发官洲国际生物岛中,政府组织对182万平方米的官洲岛进行征地拆迁,,并在北山、仑头为村民建设了复建房,基本完成了整岛搬迁。同时,结合市政道路建设、河涌整治等工程的实施,推动“城中村”改造和整治。,拆除了路边旧商铺、;,;在黄埔涌等河涌整治中拆除河涌沿岸破旧房屋7万多平方米。
第二,在政府指导下由村社组织推动。主要有仑头、红卫、沥
滘三个村进行了局部拆建改造,改造面积共约14万平方米,所建成的农民新村改善了社员居住条件。一是仑头村在上个世纪90年代建设了农民新村。农民新村占地2万平方米,有61栋多层公寓,共600多套房屋。产权为宅基地证,一户一证。