文档介绍：第4章公共管理者和公共部门的角色
公共管理者的角色
公共部门的角色
一、公共管理者的角色
公共管理者:
受国家和公民委托,行使公权力,负责运用资源,达成政府施政目标的公职人员。
一、公共管理者的角色
作为一般管理者的角色--
明茨伯格(《管理工作的性质》(1973))的十角色论:
人际关系:挂名、领导、联络
信息集散:监听、传播、发言
决策者:企业家、例外处理、资源分配、谈判
一、公共管理者的角色
作为一般管理者的角色--
奎因(《成为一位卓越的管理者》)的八大角色

导师、促进者、监督者、协调者、
指导者、生产者、掮客、革新者
一、公共管理者的角色
作为公共管理者的特殊角色(魏姆斯利等,黑堡宣言1983):
执行与捍卫宪法
人民受托者
贤明少数
平衡轮
分析者和教育者
一、公共管理者的角色
公共管理者的技能要求:
技术能力
人际能力
概念能力
诊断能力
沟通能力
一、公共管理者的角色
有效的公共管理者(有效性:经济、效率、效能和公平的综合体现)
良好的自我评估者
人格魅力
追求美好的意志和周全的政治感觉
耐心
多样化的工作经验
以民众为导向
善于分析思考
二、公共部门的角色
公共部门:
致力于提供服务(有时是商品),其规模和多样性不是由消费者的直接意愿决定的,而是取决于政府的决策,也就是取决于民主体制中的公民的代表。
公共部门是公共政治决策的产物,而非包含于市场过程之中。
二、公共部门的角色
公共部门存在的必要性
需要政府保证市场运行的条件
竞争无效时政府的干预
提供法律框架
解决市场失灵
通过财政转移进行价值调节
制定公共政策
贴现率方面
二、公共部门的角色
公共管理与私部门管理的区别:
政治权威与经济权威
多元制衡与自主性
公共利益与私人利益
发的支配与意思自治
政府与市场
多元理性与经济理性