文档介绍：第四讲科技特派员制度
第一节科技特派员机制产生的时代背景
第二节科技特派员机制的内涵和外延
第三节科技特派员机制的理论意义
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第一节科技特派员机制产生的时代背景
一、经济背景
1、“三农”问题形成的原因
2、计划经济时期实行的优先发展重工业、农业扶持工业战略
3、农村人才、资金、技术等要素资源的流失
4、城乡居民收入差距问题
二、微观环境
“瘫痪”
,局部地区出现负增长
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一、经济背景
1、“三农”问题形成的原因
当前,我国城乡社会经济关系正处于“工业反哺农业、城市支持农村”的发展阶段,社会、经济、市场、机制和体制面临全面转型时期,党中央通过制定一系列惠农政策,给农村、农业发展带来了可喜变化。然而,农民增收难等“三农”问题仍然存在。如何解决“三农”问题,发展现代农业,建设社会主义美丽乡村,是农村科技工作亟待研究的重要课题。
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科技特派员制度正是以满足“三农”的科技需求为出发点,以市场为导向,在国家政策引导下,与农民建立风险共担、利益共享的利益共同体,为农业提供技术咨询和服务,甚至开展科技创业,实现农民增收致富,借此推动农业新技术的利用以及农业经济的发展。
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2、计划经济时期实行的优先发展重工业、农业扶持工业战略
上世纪末本世纪初,我国“三农”问题面临重重困难。“农民真苦,农村真穷,农业真危险”成了“三农”问题的真实写照。“三农”问题的成因是复杂的。其中重要的原因之一是:新中国成立以后的计划经济时期所实行的优先发展重工业、农业扶持工业的战略,使农业剩余大量转移,农业的持续发展能力受到严重制约。
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3、农村人才、资金、技术等要素资源的流失
改革开放后,由于工商业经济的快速发展,导致城乡发展的不均衡和城乡收入差距的拉大,农村的人才、资金、技术等要素资源加速涌向城市,农业和农村的自我新陈代谢能力、自我发展能力不断弱化。
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4、城乡居民收入差距问题
在绝大多数国家,农村收入为城市收入的2/3或更多一些。2000年以来,在各种惠农政策影响下,我国农民的收入日趋抵近这一标准,但城乡居民收入差距仍然很大。
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年份
城镇居民
可支配收入
城镇居民家庭
农民纯收入
农村居民家庭
人均生活消费支出
恩格尔系数
人均生活消费支出
恩格尔系数
2001
6860
5309
2366
1741
2002
7703
6030
2476
1834
2003
8472
6511
2622
1943
2004
9422
7182
2936
2185
2005
10493
7943
3255
2555
2006
11759
8697
3587
2829
2007
13786
9997
4140
3224
2008
15781
11243
4761
3661
2009
17175
11265
5153
3993
2010
19109
13471
5919
4382
2011
21810
15161
6977
5221
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这种情势导致了我国经济发展中的效率损失,危及到国民经济的发展,使得广大农民无法平等分享收入的增长,造成了城乡经济关系的严重失衡。
这种情形也导致了严重的效率损失。由于消费是收入的函数,农民收入增长难的直接结果是导致