文档介绍：评析全球治理理论
摘要:自20世纪90年代发端于欧洲至今,全球治理理论逐渐盛行。但目前全球治理尚未独立形成完整的理论体系,学者们对该理论的认识也是见仁见智。首先,分析了全球治理理论的缘起和提出;其次,阐释了全球治理的价值、规制、主体、原则、绩效五方面的主要内容;最后,从积极意义和局限性两个方面评价了全球治理理论。
关键词:全球治理;背景;内容;评价
中图分类号:G236 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)17-0003-02
一、全球治理的产生背景
(一)全球治理的缘由
“全球治理”的缘起原因有很多,不同学者有不同的意见。

有学者从经济全球化的大背景出发,认为一个世界性的全球市场的出现,迫使成立一个世界性的管理和协调机构。当国家的领土边界与资本的全球性扩张的要求相矛盾时,跨国公司和其他跨国组织就要想法使国家的领土要求从属于资本扩张的要求,这样就会出现一种新型的国际公共事务管理的模式,即“全球治理”。

有学者则是从信息时代的信息及其流动不对称的现状出发,认为发达国家拥有大量收集、处理、传送信息的高新技术的装备和财力,是信息资源的净输出者,而发展中国家则不同,他们不是输出而是需要净输入大量的信息。信息革命正在导致不同国家和同一国家中的不同阶层间的信息与知识差距的不断扩大。为了防止国际信息差距的继续扩大,国家间就有必要携手合作加强国际协调,建立国际协调合作机制,使信息作为一种生产要素自由地在国际间进行流动、组合与配置。

还有学者认为,由于全球问题的出现并增多而提出了“全球治理”的诉求。所谓的全球问题,就是指在当代国际社会所面临的一系列超越国家和地区界限,关系到整个人类生存与发展的严峻问题,如国际社会关注的南北问题、生态失衡、粮食危机、战争与和平、资源短缺、人口问题、难民、毒品、恐怖主义等等。这些问题无论从规模、波及范围还是影响后果上来说都具有全球性,它们的解决途径与国际社会整体联系在一起。
(二)全球治理理论的提出
学术界关于全球问题的研究始于20世纪60年代,标志是1968年罗马俱乐部的成立。罗马俱乐部可以说是全球性问题研究的开创者和奠基人,他们在《增长的极限》和《人类处于转折点》中首次提出了让世人震惊的全球性问题。可是在当时的国际政治大环境下(东西方两种意识形态的对立、两极格局形成、美苏争霸)并没有引起更多人的关注。到了20世纪八九十年代,人口的爆炸和老龄化、全球贫困的加剧、资源的短缺和浪费、环境恶化等全球性问题日益爆发,这些问题呈现出了前所未有的全面性、深刻性和尖锐性。正因为这样的全面性、深刻性、尖锐性,全球治理理论才浮出水面。美国学者詹姆斯 N 罗西瑙在20世纪90年代初,首先提出了全球治理的概念,随后发展起来成为一种理论,之后更多的组织、政治家、学者开始于对全球治理的研究。1992年世界银行年度报告的主题为
“治理与发展”。同年,在勃兰特(社会民主党国际主席、德国总理)的倡议下,瑞典前首相卡尔森等国际知名人士成立了“全球治理”委员会,并在联合国成立50周年之际发表了题为《我们的地球之家》的行动纲领,提出了应如何治理飞速发展的全球共同体这一问题。纲领认为,“要提高全球治理的质量,最为需要的,一个是可以在地球村