文档介绍：试论建筑工程抗震设防管理
【摘要】:近年来,地震灾害频繁发生,给人们的生产和生活带来极大的不便,尤其对人们的心理造成不同程度的伤害,因而,加强防震减灾工作便成为重中之重,本文试着对建筑工程抗震设防的现状、存在的问题以及抗震设防管理工作予以分析和探讨。
【关键词】:建筑工程,抗震设防,管理,举措
中图分类号:TU198文献标识码: A
地震灾害给人们带来的伤害是巨大的,随着社会经济的不断发展,以及“以人为本”理念的不断深入,对关系到广大人民切身利益的居住安全问题的解决便显得尤为重要。在当前,地震监测预报并未达到相应的要求,特别是在短临事件还未取得突破之前,建设工程抗震设防及地震安全性评价工作是震灾预防环节中最直接、最经济的工程性防御措施,其作为防震减灾三大工作体系的重要内容,对于主动预防和减轻地震灾害损失极其重要。由此可见,抗震设防在提高全社会抗御地震灾害的能力,减轻地震灾害造成的损失方面的重要性,只有切实做好建筑工程设防管理,对于防震减灾工作而言,才可真正掌握主动权,以期将损失降低到最小。
一、存在的主要问题
1、工程建设各环节存在较为严重的抗震设防质量问题,抗震设防监管薄弱
我国从1999年开始进行全国建筑工程质量检查工作后,原来的抗震设防质量监督检查工作也被纳入进去,并且随着我国各级政府职能调整中抗震管理部门的削弱,暴露出在监督工程建设各环节中抗震设防监管薄弱。在我国2005年全国建筑工程质量检查中,违反抗震设防强制性标准是违规工程中普遍存在的问题,其主要反映在工程建设主体出于经济等方面的原因存在轻视抗震设防的思想。
2、缺少抗震设防监管体系和措施
目前,由于原有抗震管理机构的削弱,原有的抗震设防监管制度已经无法贯彻,而在现有建筑工程质量监管体系中,由于历史的原因,大都只注重对建筑施工的监督检查,同时也缺少抗震设防监管技术人员和相应措施,抗震设防质量的监督管理未能很好地纳入监管体系之中,抗震设防监管被大大削弱。
3、抗震防灾意识尚需增强
由于破坏性地震重演周期长,致使人们的抗震防灾意识淡漠,不同程度地存在麻痹、侥幸心理。一些单位和个人对建设工程抗震工作重视不够,难免导致工程建设的某些环节忽视抗震设防的问题。这些问题较为普遍地存在于工程建设各主体,乃至建设管理部门。
4、对原有工程抗震加固资金渠道有待畅通,在役工程抗震设防存在监管空白随着产权改革和建筑市场主体的多元化,建、构筑物的产权所有人结构多元化,抗震责任主体也将随之发生变化。加固资金难于落实,在原有工程抗震加固工作的推行上存在一定困难。政府缺少有效的对策和措施,在役工程的抗震设防实际上在很多地区已经游离于监管之外。
二、城乡建设的抗震设防问题突出
城乡是我国居民建筑体系中抗震设防的突出薄弱环节。近几年我国多次大地震都突出表现了农村抗震能力薄弱的问题。主要表现在:
1、农村地区抗震能力受经济发展水平制约大,抗震设防的投入不足。我国农村地区经济发展水平普遍较城镇低,且地区差异较大,中西部地区农村经济水平更低,很多群众无力建设抗震性能好的房屋;另外,农村大部分地区在房屋建筑抗震设防上存在盲点,重救灾轻设防,政府缺少鼓励农村抗震建设的政策措施和资金支持,严重影响了农村建设的抗震设防工作。
2、农村建设缺乏统一的规划管理,