文档介绍：中文摘要作为一种新的人事制度,政府雇员制逐渐在找国一些地方开始试行。该制度借鉴企业用人的制度和做法,引入市场化、契约化的概念,运用灵活的聘用方式从社会上录用政府雇员。该制度解决了我国现行公务员制度待遇偏低、用人机制不灵活这一吸引人才的瓶颈。然而,由于对这一制度的本质缺乏科学、深入的认识以及制度本身存在的缺陷,导致这一制度在施行中困难重重,并对其实践发展带来了不利影响。本文试图通过分析我国目前推行政府雇员制的三种实践模式以及政府雇员制和公务员制度两者问的区别,进一步研究政府雇员制产生的理论源头和西方国家实施政府雇员制的实践经验,同时对目前我国经济、政治、社会环境和推行政府雇员制的实践效果进行多角度分析,从而给予我国实施政府雇员制的可行性以有力论证。并以此为基础,对完善我国的政府雇员制的对策提出初步意见。全文共分为四个部分。第一部分,依据目前我国部分省市试行政府雇员制的办法,对政府雇员制的概念提出自己的理解,并且参照新颁布的《公务员法》,深入阐述了政府雇员制与公务员制度的区别。同时,详细介绍我国推行政府雇员制的三种实践模式;第二部分,深入探讨了西方国家政府雇员制产生的理论依据及其实践经验,进而对我国实施政府雇员制的可行性做出肯定:第三部分,通过对我国目前基本的经济、政治、社会环境和推行政府雇员制的实践效果的多角度分析,进一步对我国实施关键词:政府雇员制;公务员制度:可行性政府雇员制的适宜性给予有力论证;第四部分,初步对我国实施政府雇员制提出完善对策。
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引言随着��年�隆都A质∪嗣裾��驮惫芾硎孕邪旆ā返某鎏ǎ�A质〕晌�我国首个“吃螃蟹”的地区。随之,上海、无锡、武汉、长沙、珠海等城市纷纷试行政府雇员制,深圳市更于��年�赂案壅衅��名政府雇员。一时间,“政府雇员制”成为社会各界关注的热点。随着经济全球化步伐的进一步加快和市场经济的不断完善,在我国,国际金融贸易、电子政务建设、金融资本市场、对外交流的发展日益迅速。政府对涉及这些领域的高端专业人才的需求越来越大,通过这些人才的专业技术与服务促使政府更好地进行公共管理,向社会提供更好的公共服务。然而由于历史的原因,一直以来我国人才资源结构性矛盾比较突出,原有的公务员难以胜任相应的技术支持工作,而现阶段政府机关在高端人才的争夺战中又处于劣势。政府雇员制就是在这种背景下产生的,它实际上是政府部门创新机制、引进急需高端人才的一部人事制度。改革开放以来,我国历史上有过数次大规模的政府机关人员裁撤,机关能进不能出、能上不能下的干部人事制度的弊端,一些地方政府在引进人才我国政府雇员制的产生,不仅是用人方式的变化,也是用人思路的转变,更是用人体制的革新,它对我国传统人事体制下的公务员制度造成一定冲击,其作用是可以肯定而且是具有决定性意义的。然而由于政府雇员制是个新生事物,其成长和完善不可能一蹴而就,这需要一个长期的过程。研究的方法,借鉴国内外政府雇员制的实践经验并结合我国目前的现实情况,论证在我国实施政府雇员制的可行性,并尝试进一步完善我国政府雇员制的对策。种举措。从我国目前的情况来看,政府雇员的引入有助于克服我国目前僵化的干但并未形成经常性的人才流动机制,并且不断出现反弹。为了从根本上解决政府时选择了政府雇员制。本文着眼于我国政府雇员制的实践,试图通过制度与理论的分析、运用实证
一、我国政府雇员制的概念解读与实践模式政权力,不占用政府香政编制,服务于政府某项工作或某一政府工作部门”�!吨���政府雇员制的概念解读��年���眨�A质≡谌ü�氏裙ǹU衅�名政府高级雇员,这标志着我国的政府雇员制开始由幕后走向前台。随之,上海