文档介绍：低碳时代中欧新能源国际合作的挑战与对策分析
文/闫世刚
【摘要】新能源产业孕育着新的经济增长点,欧盟正积极制定低碳经济发展理念下的新能源发展战略,
以期抢占新一轮科技革命的战略制高点。本文分析了中欧新能源国际合作的现状和存在的问题,并从新能
源战略规划、外交协调机制和新能源合作机制等三个方面。探讨低碳时代构建中欧新能源国际合作的途径
和方向。
【关键词】新能源;欧盟;国际合作;策略
【作者简介】闰世刚,外交学院国际经济学院讲师,博士,研究方向:能源外交和低碳经济。
一、前言
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础
的经济模式,其实质是能源高效利用与清洁能源开
发,新能源由此构成了低碳经济发展的核心内容,
它是带动经济增长和应对气候变化的双赢选择。
新能源产业孕育着新的经济增长点,发达国家
纷纷制定低碳经济发展理念下的新能源发展战略,
以期抢占新一轮科技革命的战略制高点。奥巴马执
政后把发展新能源作为重大战略,提出2012年全国
发电量的10%要来自新能源,2025年增至25%,以
图抢占未来世界经济发展的制高点。欧盟推行可再
生能源计划,将新增投资300亿欧元。我国新能源
的研发起步较晚,在电力储存、风电的电网接人、
太阳能光伏发电等诸多领域缺乏核心技术,而已经
开发研制的一些新能源项目成本高,需要政府给予
大量财政补贴,短期内风电和核电等仍难成为商业
化的主体替代能源。因此,建立多方面、多层次的
国际伙伴关系和国际合作机制,在经济外交政策上
更积极有效地通过国际合作来保障中国的能源利
益,将成为未来切实保障中国能源安全的关键。
二、新能源产业发展成为中欧共识
新能源又被称为清洁能源或绿色能源,是新技术条件下开发利用的能源资源,它包括风能、太阳
能、生物质能、洁净煤技术、煤层气、天然气水合
物、核能、氢能等。欧洲则是新能源战略的发源
地,也一直是全球发展低碳经济的领头羊。
(一)欧盟新能源成为经济发展重点
自2003年开始,欧盟就开始大力推进气候变化
问题的解决进程,作为其扩大在国际事务中主导地
位的博弈手段。为此,欧盟各国在新能源开发与利用领域进行了大量的投入,其相关产业化技术已经
位居世界前列。新能源发展战略成为欧盟全球气候
控制战略的一个重要组成部分。
欧盟早在2007年初就提出了到2020年可再生能
源占欧盟能源供应量20%、能源消费总量减少20%
的新能源政策,并于2008年初通过了旨在公平分配
各成员国的减排责任,实现该政策的一揽子方案。
在发展新能源的问题上,欧盟目标远大且富有执行
力。促成一项有关新能源的宣言将充分体现欧洲的
领导力,并使欧盟在接下来关于技术转移和资金支
持等艰苦的谈判议题中占得先机。
金融危机爆发之后,欧盟各国为了强化其在新
能源领域已经获得的相对优势,进一步加大了政策
支持力度。例如,德国通过了温室气体减排新法
案,使风能、太阳能等可再生能源的利用比例从现
在的14%%。法国环境部于2008
年11月17日公布了一项旨在发展可再生能源的计
划,政府希望能够通过一系列举措,大幅提高可再生能源在能源消费总量中的比例。2008年12月17
日,欧洲议会批准了欧盟能源气候一揽子计划,