文档介绍：对比“嘉禾拆迁案”与“天津市以情拆迁”中的行政伦理问题
【案例一】嘉禾拆迁案
来源:人民网原文摘自《半月谈》
事件回放
2003年7月,湖南省嘉禾县政府启动占地189亩的“珠泉商贸城项目”,项目涉及拆迁居民1100多户。8月7日,嘉禾县委、县政府办联合下发文件,要求全县党政机关和企事业单位工作人员,做好珠泉商贸城拆迁对象中自己亲属的“四包”工作。所谓“四包”是指包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件,包协助做好妥善安置工作,不无理取闹、寻衅滋事,不参与集体上访和联名告状。对不能认真落实“四包”责任者,将实行“两停”处理———暂停原单位工作、停发工资。对纵容、默许亲属拒不拆迁、寻衅滋事、阻挠工作的,将开除或下放到边远地区工作。2003年12月14日,嘉禾县委、县政府召开拆迁动员大会,在会场外悬挂横幅:“谁影响嘉禾发展一阵子,我就影响他一辈子”。在项目实施过程中,县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁,对11户被拆迁人下达强制拆迁执行书,据粗略统计,有160多名公职人员受牵连,11名公职人员被降职或被调离原工作岗位到边远乡镇工作,3位拆迁户因“暴力抗法”和“妨害公务”罪名被逮捕,还出现了夫妻离婚、父子反目的诸多事例,一时间闹得民怨沸腾。同时在这个嘉禾县政府称为是合法的、充分体现了“三个代表”要求和代表了全县广大人民群众的根本利益的“惠及子孙、民心所向的富民工程”中,该县政府用一个没有审批权的开发中心的一纸意见作为立项的依据;在招投标中只有一家公司参与,而且又是补标;%为嘉禾县政府给予开发上的优惠。
反响
嘉禾拆迁事件经群众上访于2004年5月被曝光,偏僻的嘉禾县也因拆迁事件闹得民怨沸腾而成了2004年社会关注的焦点之一。根据国务院领导的批示,2004年5月24日,湖南省政府、建设部联合组成调查组进驻嘉禾。经湖南省委常委会研究决定,嘉禾县委书记周余武、县长李世栋被撤职,其他有关单位和人员,均受到处理。6月4日,国务院总理温家宝主持召开国务院第52次常务会议,同意了湖南省对嘉禾县朱泉商贸中心违法违规相关责任人员的处理意见。认定“这是一起集体滥用行政权力、违法违规、损害群众利益并造成极坏影响的事件”。
【案例二】天津市:带着对老百姓得深厚感情拆迁
来源:新华社原文有删减
六项制度规范拆迁单位和个人
天津确立了"依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁"的工作原则,建立了拆迁公示、投诉举报、信访服务、监督检查、拆迁诚信等6项制度,确保公开、公正。在志成路城市快速路项目拆迁现场,立着一块醒目的拆迁公示栏,上贴房屋拆迁许可证、房地产价格评估机构资格证、拆迁补偿金额发放日期、办理拆迁手续流程等。拆迁现场还设立了联合办公室,为拆迁户提供"一站式"服务。据说仅这一项公示制度就使有关拆迁的信访接待量下降了一半。为提高房屋拆迁单位的公信度和信守承诺的意识,发挥市场机制规范拆迁行为的作用,天津市还建立了拆迁诚信制度。市、区县拆迁办负责给房屋拆迁单位建立信誉档案,记录房屋拆迁单位的良好行为和不良行为。市拆迁办对拆迁单位信誉信息归纳、评定、建档,并定期将房屋拆迁单位的信誉度向社会公布,接受社会监督。今年起,天津市拆迁工作人员上岗时都得佩戴着统一制发的"房屋拆迁岗位证"。在今年颁布实施的《天津市房屋