文档介绍：旅游规划与开发
(杨振宏)
 
第一章       旅游规划与开发概述
第一节旅游规划与开发的概念和类型
一、旅游规划的概念:
1、规划与计划的区别:从一般意义上讲规划是全面的长远的计划,计划是指短时间内的安排。从专业角度来讲,规划是指有明确的本专业公认的内涵和编制程序,规划要求规范化、科学化。而计划这方面的要求则不十分严格。
2、旅游规划是指以旅游市场的变化和发展为出发点,以旅游项目设计为重点,按国民经济发展的要求和当地旅游发展的基础,对旅游消费的六大要素和相关行业进行科学的安排和部署。
3、旅游规划的内容:
1)综合评价旅游业发展的资源条件和基础条件。
2)全面分析市场需求,科学测定市场规模,合理确定旅游业发展目标。(市场分析)
3)综合平衡旅游产品要素结构的功能组成,统筹安排开发资源与设施建设的关系。
4)确定旅游业发展的战略,明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列及空间布局。(发展目标)
5)确定环境保护的原则,提出科学保护,利用自然人文景观的措施。
6)根据旅游业的投入产业关系和市场开发力度确定旅游业发展规模速度。
7)提出实施规划的政策和措施。
4、旅游规划所考虑的问题:如图所示
 
 
 
 
 
 
 
    要综合考虑当地的特点文化背景,要考虑旅游业的可持续发展和有限发展的关系
二、旅游规划的基本类型:
1、针对不同的地域范围进行划分:
1)地方性规划:  指市县级以下对某一地区所作的规划,按地图上的比例常为1:1000或1:5000平方公里
2)区域及区域的旅游规划:
指旅游区或旅游地带在地图上的比例。大体在1:10000平方公里左右。
3)全国性的规划:
4)国际性的规划:涉及到两个国家或多个国家之间的区域。如亚太经济区域。
2、从时期的角度进行划分:
1)长期规划:指最少五年以上的规划——战略发展规划,主要内容是规划的方向、指导原则,目的是为短期规划提供依据。
2)中期性规划:时间一般为3-5年
3)短期性规划:具体执行性规划一年左右,例如一些项目课题的具体落实操作。
3、根据规划的内容划分:
1)旅游业发展(战略总体)规划:一般五年期属于旅游产业发展规划,而且战略规划应有一定基础,要综合考虑各方面的因素,尤其考虑负面因素的影响,协调好与其他行业的关系。
内容:在全面研究了一切影响旅游业发展因素的基础上,对旅游业在国民经济中的地位、发展方向、规模和时机、其他各部门的发展及旅游地的分区等重大问题提出总体需求和安排、涉及全局,从宏观角度上制定面向整个地区、整个国家的规划方案。
2)旅游地开发建设规划:(观光娱乐区、风景名胜区、度假区)可分为相应的长、中、短期
内容:确定规划对象的性质、容量、范围、类型、划定管理范围和保护地带,综合协调各项事业的关系,统筹安排各种公共设施和工程技术设施,提出有效的保护和科学的开发利用旅游资源的措施,进行总体布局,确定景区的划分,合理组织旅游交通,使其成为可充分满足旅游者需要,又能带来经济效益、综合效益的旅游胜地,需要在规划中提出大纲、实施方案、及研究报告。
3)旅游景点服务设施修建规划:针对旅游设施的开发设计修建。
4)旅游产品线路的开发设计规划:
 
 
                    第二节旅游规划的出现及发展
 一、国外旅游规划的发展简况:
1、旅游规划思想最早产生于20世纪30年代的英国、法国和爱尔兰等一些西欧国家
2、最早进行旅游规划是在50年代末其中比较著名的是美国的夏威夷规划,在60年代以后兴起热潮,在70年代末期,世界旅游组织向西方各国输出他们的规划-——集体各个国家作旅游规划;到20世纪的时候,旅游规划不仅在发达国家,而且在很多发展中国家也开始实施。
3、第一部旅游规划的修编是1981年的夏威夷旅游规划,标志着旅游规划是动态、发展的,从此以后,根据当地旅游发展的情况,旅游规划在3-5年期间内修编已经成为一个共识。
二、我国旅游规划的发展情况:80年代旅游规划部门开始建立,但不健全,处于初级阶段,模仿西方国家过多,不注重自己的特点。
1、从实际操作类型来看:
1)以地理学为主宰的规则——资源导向从地理学的角度看资源的利用价值,经济因素较大程度上被忽视。
2)套用城市规划模式,结合市政设施建设规划
3)主要以风景区为主体做的景观开发规划。如张家界、九寨沟
4)旅游业的产业经济规划,经济偏重,忽视其他方面。
5)为单纯争取立项而编制的规划(不提倡这种做法,但实际上在有些地方确实存在)
6)为旅游业寻找生机而作的战略性规划,有较强的市场意识、竞争意识
总之规划要以资源为基础,市场为导向,做综合性规划。
2、我国旅游规划的发展阶段:
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