文档介绍：第六讲社会主义市场经济条件下的宏观调控
本讲重点
1、政府干预理论
2、宏观调控的目标和手段
3、我国改革开放后历次宏观调控
4、我国改革开放后房地产宏观调控政策的演变
一、政府干预理论
(一)凯恩斯的政府干预理论
1、主要观点
——市场不是能自行调节的精巧的机械装置,有效需求不足是市场机制固有的缺陷,它决定了政府干预的必要性与干预的范围。应抛弃自由放任的抽象原则,使政府承担起某些经济管理职能,政府作为“公共意志代表人”有责任承担纠正市场失灵、挽救陷于深重危机的资本主义经济的重任,以有管理的资本主义取代自由放任的资本主义。刺激经济的发展。
2、评析
(1)凯恩斯的政府干预政策对资本主义经济摆脱危机发挥了重要作用,在治理经济萧条时取得的成功为其在二战后由异端变为正统奠定了基础。美国后凯恩斯主义修改了凯恩斯的经济政策,进一步加强了政府在经济运行中的作用。
(2)对市场失灵的记忆犹新与对政府干预的过分信赖交织在一起,政府规模大大扩张,其触角深入社会的每个角落。政府干预神化的结果使凯恩斯主义走向没落, 过度的干预终于酿成经济滞胀的苦果。凯恩斯主义面对滞胀困境无所适从,政府干预的有效性受到了普遍的怀疑。对具有无限扩张和干预倾向的大政府的反思促成了经济自由主义的复归。
(二)斯蒂格利茨的政府干预理论
1、市场失灵论
——格林沃德-斯蒂格利茨定理:当市场不完备、信息不完全、竞争不完全时,市场机制不会自己达到帕累托最优。此定理的深刻含义在于,由它所定义的市场失灵是以现实中普遍存在的不完全信息、不完全竞争、不完备市场为基础,市场失灵不再局限于外部性、公共产品等狭隘范围,而是无处不在。这就为政府干预提供了广阔的潜在空间。为了弥补市场失灵,政府干预应该遍布各个经济部门和领域,而不仅仅是制订法规、再分配和提供公共品。
2、政府的经济职能理论
——没有任何证据表明,政府天生就比市场缺乏效率。政府失灵并不比市场失灵更糟,而且这种失灵是可以被缓解乃至消除的;通过采取适当的政策,政府干预可带来帕累托改进;政府不但不比市场效率差,而且由于政府的强制性职能,使它能做许多市场不能做的事件。这样,政府就会在纠正市场失灵方面具有明显的相对优势
二、宏观调控的目标与手段
(一)宏观调控的目标
1、基本目标
(1)效率、增长、稳定
(2)经济福利
(3)分配公正
(二)宏观调控的手段
1、手段体系
(1)经济手段
(2)法律手段
(3)计划手段
(4)必要的行政手段
2、经济手段的传导机制
——市场运行机制
——双向反馈系统
——一方面,宏观调控主体根据对国民经济运行态势的价值判断,选择反映一定政策目标的政策措施。这些政策措施通过一定的经济参数调节市场环境,进而影响微观单位的经济行为,达到刺激或抑制总需求的目标。另一方面,政策措施不一定会达到预期效果,它会通过市场中介反馈到调控主体。如果偏离目标值过大,则调控主体会修正政策措施,开始下一轮调控过程,直至达到政策目标。