文档介绍：《形势政策课结课论文》
题目:如何理解《政府工作报告》%?
学院:生物工程学院
班级:2011级06班
姓名:张燕隆
学号:201112910606
指导老师:王立璋
完成时间:2012—5—7
如何理解《政府工作报告》%?
生物工程学院 2011级06班张燕隆 201112910606
摘要:各地提交给国家发改委的“十一五”经济增长目标普遍“赶超”中央,“数字出官”的旧观念依然存在。为改善目前GDP结构不合理的现状,新的政绩考核标准应以增加就业和提高百姓收入为核心。
关键词:削减投资政绩考核走出误区
正文:
据《中国经济周刊》提供的数字表明:国家在“十一五”规划中,%。而在全国31个省市公布的“十一五”规划中,%,最高的达13%,%,普遍超过中央提出的总目标1~2个百分点甚至更高。之所以会出现这种情况,主要是因为地方政府没有正确理解全面建设小康社会的内涵和要求,存在误解。为此,国家发改委在4月13日下发《关于请各地区科学确定本地区“十一五”时期经济发展速度的通知》,要求各地区发改委加强对地市州、县市“十一五”规划和年度计划编制指导,明确省级“十一五”规划中的增长速度指标不得层层分解,避免层层加码,引导各地市州、县市科学合理地确定增长速度目标。
一:发展现状
一段时期以来,由于多种原因,一些干部在实际工作中片面追求“以GDP为中心”,只看重修路、修广场、城市亮化等“大工程”,以为盖了几幢高楼、修了几条大路、照亮了几条大街就是一种政绩,却没有看到或是不愿意去管居民区没有路灯等小事,似乎繁华的外表足以掩盖这些小小的缺憾。其实,广大群众最关心的往往是关系到自己生活的一件件小事,把人们日常生活中的小事办好了,又何尝不是一种政绩呢?尽管上项目、办企业、搞投资等“大工程”,能加快地方经济增长速度,但如果为追求一时的经济增长速度盲目上项目,容易造成大量低水平重复建设,给后任者和一方百姓留下沉重的包袱。目前一些生态环境比较脆弱的区域,由于过于追求增长速度,过度开发,已经造成生态环境的恶化,若再按照较高增长目标的要求进行开发,势必大大超出生态环境承载能力,带来生态环境的更大破坏,削弱我国整体的可持续发展能力。正如全国政协委员、中国工程院院士、英国皇家工程院院士、香港工程科学院副院长陈清泉在今年两会所言,片面追求GDP,不仅可能断送中国的四个现代化,而且可能误导中国经济走向经济殖民化。
由于原有的GDP核算制度被认为“结构不甚合理”,担心地方官员不惜一切代价追逐经济增长,所以国内不少专家学者呼吁要建立新的GDP核算制度。其中“绿色GDP”核算制度已经得到了相关部门的认可并已开始了研究制定工作。但由于“绿色GDP”核算制度还没有真正实施,在十几年的潜移默化中,当前GDP增长速度和总量仍然成为衡量各级政府政绩的核心指标。为了使这个指标做得好看,有些地区从基层的乡镇以至于县,都在“造数字”。河南省驻马店某乡一位不愿透露姓名的村干部告诉《中国经济周刊》记者:“我们基层干部对GDP已经麻木了,从来没有真正统计过,都是随意报的数字。”
二. 经济增长理论。
美国经济学家S·库兹涅茨给经济增长下了一