文档介绍：“创投国十条”突破
新办法对创投行业的生态系统作了全面的规划,是时隔十年再次出台国家层面的预层设计
10月12日,第二届全国“双创周”活动在深圳正式开启,给正处于资本寒冬的创投圈带来暖意。
此前,《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(下称《意见》)正式发布。这份《意见》共计10大条22小条,亦被业内称为“创投国十条”。这是创投领域自2005年11月国务院颁布《创业投资企业管理暂行办法》(下称《办法》)以来,时隔10年再次出台国家层面的顶层设计。
在中国投资协会创投委常务副会长沈志群看来,这意味着创投行业开始进入新的发展机遇期,对更好地支持“大众创业、万众创新”,促进供给侧资本的结构性改革,优化经济结构和产业转型升级,拉动民间投资服务实体经济,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
深圳市创新投资集团有限公司董事长倪泽望认为,创投是破解当前经济困局的良药,一方面可以吸收市场中过剩的流动性,化解资产泡沫的风险;另一方面可以将金融资源引入实体经济之中,激发创业创新,促进就业。从这个意义上讲,《意见》适逢其时,切中要害。
《意见》对创投行业的生态系统作了全面的规划,但是许多规定还停留在原则层面,需要具体负责的部门制定实施细则和实施程序。
重塑创投生态
《意见》从丰富投资主体、拓宽创投资金来源、加强政府引导和政策支持、完善创投法规、完善退出机制、优化创投市场环境、完善行业自律和服务体系等方面,全面部署了促进创业投资健康发展的版图。
此前,创投领域的最高层次文件系《创业投资企业管理暂行办法》,自2006年3月1日起正式实施。《办法》涵盖了创业投资企业的设立与备案、创业投资企业的投资运作、对创业投资企业的政策扶持、对创业投资企业的监管等部分。
彼时,《办法》对于推动行业持续健康发展起到了较大的规范作用。但由于《办法》出台时间较长,创业投资行业发展已经发生较大变化。
十年间,中国已成长为全球第二大私募股权市场。据清科数据,2015年私募股权投资市场投资总额、募资总额分别为5255亿元、7849亿元。而在2006年,上述数据分别为1152亿元、1419亿元。截至2015年底,,。
虽然创投行业发展迅速,但由于一些体制机制方面的障碍尚未突破,行业发展质量与促进民间投资、提升早期创业资本形成、推进多层次资本市场发展的要求相比,还存在较大差距,亦无法满足建设创业创新型国家的战略要求。
尤其是近年来,创业投资估值“泡沫化”以及非法集资等风险隐患凸显。
“由于资金来源不是长期有效,很多新成立的机构不能有效利用资金,帮助创业企业成长,短期的盲目追求高收益的资金的进入,容易导致恶性竞争、估值泡沫,不利于行业的长期发展。”北京工商大学中国创业投资研究中心常务副主任王力军告诉《财经》记者。
但是,从追求短期收益转向长期的价值投资,并非一蹴而就。能否推动整个创投行业成功实现这一转型,关键取决于创投生态体系的构建和完善。
目前中国经济处于增长速度换挡、产业结构调整的关键时期。此前,李克强总理在国务院常务会议上指出,“推动经济转型升级,不仅要改造提升传统动能,更需要以创业投资为支撑,实施创新驱动发展战略。”
“双创’离不开金融的支持。传统的金融模式和创新型企业