文档介绍：增城市“十二五”规划(初稿)
简本
说明1:增城市“十二五”规划(初稿)全文近七万字,为了便于领导阅读,从中删除近一半文字,形成简本。
说明2:本文将规划文体与研究报告文体相结合,不仅讲要干什么,还用了大量篇幅讲怎样干和为什么要这样干。这样写是为了充分表达编写规划的意图,为了便于征求各方意见。在充分征求意见形成正式文件时,将完全回到“十二五”规划的文体。
一、发展基础与发展环境
(一)十一五规划执行情况
“十一五”规划实施以来,我市认真贯彻落实科学发展观,努力探索科学发展增城模式,深化落实三大主体功能区,全力实施公园化战略,大力推进城乡统筹和基本公共服务均等化,积极开展机制体制创新,形成了人口、经济、资源环境协调发展格局,实现了经济社会又好又快发展,全国县域经济基本竞争力排名由2005年的第18位迅速上升到第9位,广州东部现代化生态新城区基本确立。
1、南中北“三大主体功能区”发展格局明显形成。
2、区域特色的现代产业体系基本确立。
3、宜居城乡建设取得新进展。
4、基本公共服务均等化取得新成效。
5、机制体制创新实现新突破。
(二)发展机遇和面临挑战
1、发展机遇
“十二五”时期是增城重要的发展时期,面临着多方面的良好发展机遇:
机遇一:全国学习实践科学发展观活动和作为李长春同志联系点的推动作用。
作为中央领导同志的联系点,对我们提出了更高的要求,也有利于增加全体干部的工作动力和工作热情。为了探索科学发展的模式,积累科学发展的经验,使我们有更大的探索空间。作为联系点,许多东西在我们这里可以先行先试,能取得先发优势。每天都有来自全国各地的考察团、取经团,既是对我们的鼓励和鞭策,也为我们带来了全国各地的宝贵经验。
机遇二:珠三角规划纲要的实施和广州建设国家中心城市的迅速推进。
广州建设国家中心城市,必然面临城市规模的快速扩张。广州的发展方向是东进南拓。增城是广州“东进”战略中发展空间与潜力最大的地区之一。广州的快速东进,对我市的辐射带动作用将进一步增强。
广州的人口分布很不平衡,面积不到全市1/6的老城区集中了全市60%的人口。为解决人口高度集中在老城区的问题,广州市委、市政府的主要措施是,加快建设好新城区,增加新城区的吸引力, 适当分流中心城区人口,引导老城区人口向新城区转移。
由于我市整体上开发强度不高,具有良好的生态环境,房价和地价洼地效应明显,广州建设国家中心城市,无论产业还是商贸,无论人口还是知识,对我市都会形成巨大的资源溢出效应。这是我市“十二五”期间的重要发展机遇。
机遇三:以城铁、轻轨为代表的现代快速交通体系给增城带来的机遇。
广深港高速铁路即将建成,增城北部的美好山水不仅可以供广州市民分享,还可以供香港市民分享。增城的游客在“十二五”期间将会出现暴发性增长。
穗莞深城际轨道交通及13号线、十六号线的开通,从深圳和东莞到增城将是一步之遥。
面对大城市的高房价、高污染,高层次人才和富裕家庭有逃离大城市的趋势。增城山清水秀、环境优美,房价只有广州的一半。随着“高铁时代”的到来和轨道交通的开通,增城与广州、东莞近在咫尺,将会成为广州和东莞等地市民外迁的首选之地;也将会成为深圳、香港珠三角地区度假的首选之地。
机遇四:国家级经济技术开发区的强力带动。
在“十二五”开局前夕,增城经济技术开发区经国务院批准升为台,又为增城的发展提供了更大的政策空间。有了台,可以通过申请扩区和一区多园等办法,对整个增城形成强大的带动效应。
机遇五:汽车产业高速发展给增城带来的机遇。汽车及零部件是增城市产业规模最大、发展基础最好的产业;而汽车产业又将是我国“十二五”期间发展最快的产业之一。增城的支柱产业绑定了一个最具有成长性的行业,这就为增城经济提供了一个快速发展的机遇。
机遇六:国际服务外包快速发展和全球服务业大转移的机遇。
随着互联网等现代信息工具的发展,以及不同国家智力劳动成本的较大差异,欧美等发达国家不仅将制造业务外包,就连信息技术、商务流程、软件设计、广告策划、动漫制作等智力工作也进行外包。全球服务外包的大趋势和增城所具备的有利条件,为增城在“十二五”期间发展服务外包,进行产业升级提供了机遇。
2、面临的挑战
“十二五”的经济发展,我们具备了许多有利条件,也存在许多机遇,但也面临着一系列的挑战。
(1)国际经济形势变化与产业转型的挑战。
从增城工业的整体状况看,虽然有本田汽车、中新塑料、博创注塑、科密指纹等科技含量比较高、自主创新能力比较强的现代制造业,但较多的企业仍然属于三低产业,即低科技含量、低附加值、低进入门槛。
牛仔服装是增城三大支柱产业之一,也是典型的三低产业之一。该行业共有4000多家企业,