文档介绍：新形势下如何深化预算执行审计
摘要:开展预算执行审计,已经成为财政预算管理和监督的重要环节,特别是近几年来,我国社会经济的发展和财政体制改革的不断深入,财政投入的各项建设资金和专项资金的项目种类越来越多,资金数额越来越大。而审计对这些资金的跟踪监督却跟不上形势的步伐。基于此,本文重点谈谈新形势下如何深化预算执行审计。
关键词:预算执行审计财政收入审计重点审计范围审计方式审计成果
开展本级预算执行审计,已经成为财政预算管理和监督的重要环节,特别是近几年来,我国社会经济的发展和财政体制改革的不断深入,财政投入的各项建设资金和专项资金的项目种类越来越多,资金数额越来越大。而审计对这些资金的跟踪监督却跟不上形势的步伐,预算执行审计的发展水平显得相对滞后和很不平衡。因此,如何更新观念,与时俱进地深化预算执行审计,提升审计的层次,已经成为审计机关亟待解决的一个问题。经过近几年的工作实践,笔者认为在新形势下,基层审计机关应从以下几个方面着手,不断深化本级财政预算执行审计。
一、把握总体、突出重点。
预算管理体制改革后,审计对象和审计范围进一步外延,这就要求审计机关在预算执行审计中集中力量,加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计力度,严肃财经法纪。
在工作中要全面把握审计管辖范围内的经济和社会发展的总体情况,了解掌握审计对象的总量、结构、特点和重要性等情况,始终把握财政收支的重点项目、重点领域及重点资金,审计重点内容包括:编报虚假预算、虚报冒领预算资金问题;挤占挪用财政资金、为本部门和本单位谋利益私存私放资金、违规收费及截留坐支非税收入问题;滞留、闲置财政资金,影响资金使用效益等问题。通过审计,促进建立科学的预算定额和支出标准,规范财政资金的分配,维护预算的严肃性,增强预算的约束力。
二、明确审计对象,扩大审计范围。
本级预算执行审计要取得良好的效果,首先就要完善审计对象、拓宽审计范围。预算执行审计其实就是审计政府财政收支,其审计对象为:政府财政部门、地税部门、国库、政府各部门和单位、接受补助的下级政府等。在审计范围上既审计一般预算收支,又审计预算外资金、政府性基金;既审计本级财政支出,又审计补助下级政府支出;既审计财政收支的"真实、合法",又审计"效益"。
扩大审计范围,就应该以财政部门收支审计为基础,向上、向下延伸。向上延伸,就是审计财政资金分配的过程,财政资金的分配是财政收支的源头,在某种程度上,对财政资金分配的审计比财政收支的审计更重要。向下延伸,就是在财政部门收支审计的基础上,把审计重点向各个职能部门的下属机构延伸,有财政资金二次分配权的重点部门、重点领域更是延伸的重点。
三、改进审计方式,创新审计手段
部门预算、政府采购、国库集中支付制度实施以后,财政管理方式由粗放到具体,由分散到集中。财政管理方式的变化要求预算执行审计也应变革传统的审计方式,实现审计任务的全局性、审计目标的鲜明性、审计方式的多样性、审计手段的先进性。
1、建立统分结合的工作格局。要充分整合审计资源,实现预算执行审计运作模式的"一体化",坚持打破科室和专业审计界限,实行"审计计划、审计方案、审计实施、审计报告、审计处理"的五统一,以计划为载体整合审计力量,以方案为载体整合审计内容,以报告为载体整合审计成果,以统一实施、处理为载体,保证审计效