文档介绍：省人口和计划生育领导小组关于印发江苏省人口和计划生育事业“十二五”发展规划的通知
苏人口计生〔2012〕1号
各市、县(市、区)人口和计划生育领导小组,省有关部门和单位:
现将《江苏省人口和计划生育事业“十二五”发展规划》印发给你们,请认真组织实施。
江苏省人口和计划生育领导小组
二○一二年四月六日
附件:
江苏省人口和计划生育事业“十二五”发展规划
为全面加强我省人口和计划生育工作,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人口与经济社会协调和可持续发展,根据《国家人口发展“十二五”规划》、《江苏省“十二五”人口发展规划》总体要求,编制本规划。
一、发展基础和面临形势
(一)“十一五”时期人口和计划生育事业发展取得显著成就。全省低生育水平保持稳定,人口出生率、人口自然增长率分别控制在10‰和3‰以内,,计划生育率保持在95%以上,只生育一个孩子的妇女占已婚育龄妇女的74%。统筹解决人口问题成效显著,出生人口性别比升高势头得到遏制,出生人口素质普遍提高,流动人口计划生育服务管理率达到90%以上。人口和计划生育管理服务能力全面提升,以“世代服务”为统一品牌,融管理和服务于一体的人口和计划生育服务体系实现城乡全覆盖。利益导向政策体系不断完善,城乡计划生育奖励扶助政策基本实施,育龄群众普遍享有良好的计划生育、生殖健康、家庭保健服务。深入开展人口协调发展先进县(市、区)创建活动,全省人口和计划生育综合改革全面推进,人口工作体制机制创新走在全国前列。省政府确定的“十一五”人口和计划生育主要目标任务全面完成,为全省经济社会发展和民生改善创造了良好的人口环境,为实现“十二五”人口和计划生育事业新发展奠定了坚实基础。
(二)“十二五”时期人口和计划生育工作面临的新形势。“十二五”时期,是我省全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键阶段,也是全面做好人口工作、建立统筹解决人口问题体制机制的重要时期。我省人口基数大、密度高,随着改革开放不断深入,经济发展方式加快转变,人口的基础性地位更加突出,“十二五”时期人口和计划生育事业发展面临着新的机遇和挑战
。人口继续保持惯性增长,政策内生育率逐年提高,人口机械增长数量不断增加。人口老龄化速度加快,流动人口规模持续增加,出生缺陷发生率仍处于较高水平,出生人口性别比偏离正常值。人口总量压力和人口结构矛盾并存,人口与经济、社会、资源、环境的矛盾尖锐。统筹解决人口问题的体制机制不够健全,人口和计划生育法规和政策体系有待进一步完善,计划生育家庭养老功能弱化,有利于计划生育的社会保障和利益导向机制需要进一步加强。城市和流动人口计划生育服务管理网络不健全,人口和家庭公共服务体系不完善,苏北部分地区计划生育基础工作还比较薄弱。各地各部门要充分认识稳定低生育水平,统筹解决人口问题的重要性和艰巨性,把人口问题放在实施可持续发展战略的首要位置,坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作,统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题,提高发展的全面性、协调性、可持续性,促进经济社会又好又快发展。
二、指导思想、工作目标和基本原则
(一)指导思想
以科学发展观为指导,以全面做好人口工作为导向,以率先建成人口协调发展先导区为目标,以人口和家庭公共服务体系建设为重点,以人口和