文档介绍：第二章公共行政职能
一、选择题
10. AB
二、判断题
1.× 2.√ 3.√ 4.× 5.√
三、名词解释
      
所谓公共行政职能,是指具有行政职权的国家机关和社会公共组织在依法对国家及社会公共事务实施管理和服务时所负的职责与发挥的功能。
所谓公共行政职能转变,是指公共行政职能体系的变化,表现为公共行政职能体系重心的变化、内容的调整等结构性的变化。
四、简答题
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第一, 公共行政职能的主体是国家行政机关和其他公共组织。
第二, 公共行政职能的对象广泛的涉及政治、经济、文化、社会等多个领域。
第三, 依法行政是公共行政职能得以履行的一种重要方式。
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第一, "弥补市场失灵"。主要体现在:保证社会总供给与总需求的平衡;提供公共产品;保持宏观经济稳定,避免市场的过度波动。
第二,弥补"市场不能"。主要体现在:加强法制建设;管理经济行政事务;公共项目的建设和管理;为企业发展提供服务。
第三,弥补市场体制不健全。主要体现在:培养市场体系;建立和完善市场体系;完善市场规则。
3. 从公共行政职能范围划分四部分:
第一,政治职能。政治职能是指国家在政治事务中所负有的职责。主要包括军事职能,外交职能,治安职能,加强民主建设职能。
第二,经济职能。经济职能指公共行政机关在经济事务中所负有的职责。主要表现在:为弥补市场失灵而担负的职能;为弥补市场不能而担负的职能;为弥补市场体制不健全而担负的职能。
第三,文化职能。文化职能指公共行政机关在文化事务中负有的职责。主要表现在:支持科学发展的职能;发展教育的职能;发展文艺事业的职能。
       第四,社会职能。社会职能指公共行政机关在社会事务领域里所负有的职责。主要表现在:社会福利职能;社会救助职能;社会保障职能;社会优抚职能。
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       第一,从公共行政职能的范围上看,由"全能行政"转向"有限行政"。从公共行政职能的范围上看,存在着两种截然相反的认识。一种认为,政府行政不仅具有权威性、公正性、无私性等等特点,而且还是一种全能的力量,政府行政的范围应该是尽公共行政能力所及;另一种则认为,政府行政的作用有限,不具备干预经济的力量,应该将政府行政的力量限制在最小的范围。自上个世纪70年代起,那种"全能政府"的政府理念受到挑战,"有限政府"的概念成为公共行政职能转变追求的一个目标。但是,经历了1873年和1973年这一个世纪来公共行政职能范围的伸缩变化,人们对公共行政职能的考虑更加现实。公共行政职能的转变在"无为"与"全能"之间的选择余地明显加大。
       第二,从公共行政职能属性的转变来看,公共行政职能的重心向社会管理和社会服务转变。在管理职能方面,由于市场化的影响,公共行政职能转变的趋势表现为从微观管理转向宏观管理,从直接管理转向间接管理,从部门管理转向行业管理。此外,为弥补市场的不足和市民社会自身的缺陷,政府的服务职能将会更加突出,公共行政职能的重心将会从管理为核心转向服务与管理并重,并且成为公共行政管理发展的重要趋势。
5.