文档介绍：公共政策
(二)
张为波
第二章公共政策系统及其运行的逻辑流程
本章知识点:
公共政策系统及其环境
公共权力与公共政策
公民与公共政策
公共政策运行的逻辑流程与决策科学化、民主化
本章重点:
公共政策系统及其运行的逻辑流程
公民与公共政策
思考题:
1、公共政策的主体与客体是什么?
2、公民与公共政策的关系如何理解?
3、试述政府体制与公共政策的关系。
4、试述公共决策的科学化与民主化思路。
本章难点:
第一节公共政策系统及其环境
一、公共政策系统
公共政策系统主要由主体和客体构成。
(一)公共政策的主体
公共政策的主体包括与公共政策有关的组织和个人等等。
1、公共政策主体的内涵
第一节公共政策系统及其环境
公共政策主体是指直接或间接地参与、影响公共政策的过程,对公共政策过程有直接或间接的决定作用的组织或个人,包括立法机关、政府、司法机关、政党、利益集团、公民以及新闻媒体等等。
第一节公共政策系统及其环境
公共政策具有以下内涵:
1)直接或间接参与公共政策的制定过程;
2)能够影响和决定公共政策的制定和执行;
3)组织和个人都能成为公共政策主体。
第一节公共政策系统及其环境
2、公共政策主体的类型
1)公共政策组织;
2)个人。
(二)公共政策客体
1、公共政策客体的内涵;
2、公共政策对象;
。
第一节公共政策系统及其环境
二、公共政策环境
(一)公共政策环境的概念
1、环境与生态
①环境:从广义而言,环境是指事物周边的境况,几乎涵盖所有因素。
第一节公共政策系统及其环境
②生态:
是指生物体的生存空间和条件,它与生物体共同构成生态系统。
③环境与生态:
从生态角度来看,生物体对环境有着明显的依存关系,特定的环境满足生物体的特定需要。
第一节公共政策系统及其环境
2、公共政策环境的概念:
是指作用和影响公共政策的外部条件的总和。
它涉及诸多因素,从人到物,从自然到社会,从历史到文化,几乎无所不包。
研究政策不能不研究环境,这种研究可以借助行政生态学的研究方法和理论成果,把政策与环境的互动视为一个生态系统。