文档介绍：第十章资产评估规范
本章学****目的和要求:
了解资产评估规范体系和资产评估规范在资产评估工作中的意义;
掌握国际资产评估准则和我国资产评估准则体系的基本框架;
掌握我国现行资产评估准则的基本内容;
了解我国现行资产评估相关制度。
本章重点内容:
国际资产评估准则的基本框架
我国资产评估准则的基本内容
一、资产评估规范体系
资产评估规范及其意义
资产评估规范是指导资产评估行业健康发展、约束评估人员执业行为的一系列法律、法规和制度的总称。是在资产评估领域内起作用的一种社会意识形态,作为一种标准,它帮助评估人员解决如何工作的问题,为评价评估工作提供客观依据;作为一种机制,它是保障和促进评估活动达到预期的一种制约力量。资产评估规范具有公认性、统一性、适用性和时代性等方面的特点。
中国的资产评估行业是一个新兴的社会中介行业,在建立和完善资本市场、加强国际间的合作等方面发挥着重要作用。随着我国经济市场化步伐的加快,特别是加入WTO以后,我国经济将发生产业结构和企业制度的重大调整,这种调整意味着产权交易市场将更加活跃和规范,为资产评估行业的发展提供更加广阔的空间,但同时也会给评估业带来前所未有的挑战。以公有制为主体,多种所有制共同发展,要求资产评估行业不仅为国有资产服务,而且要为全社会的资产服务;企业产权制度改革以及资产重组和结构调整步伐加快,对资产评估行业的及时准确性提出更高要求;以政府征税、抵押担保、企业投资咨询、个人财产价值鉴定为目的的评估需求的扩大,使得资产评估服务对象和范围越来越宽;对外开放水平的不断提高,以及对外经济合作范围的不断扩大,要求加快资产评估方法、标准的科学化和规范化建设,逐渐缩小与国际公认评估准则和惯例之间的差异,尽快与国际接轨。
如何适应风云变幻的世界一体化经济和我国经济体制的深层次改革,为社会提供合格的资产评估中介服务,是摆在中国资产评估工作者面前的急需解决的问题。另一方面,由于资产评估业在我国仅仅发展了十多年,其理论研究工作还很薄弱,尤其在资产评估规范化系统研究领域,还仅仅处于起步阶段。目前,我国尚未建立起一部专门的资产评估法律,评估准则才刚刚开始制定,在这种背景下,建立我国资产评估规范体系,已成为行业发展的当务之急。
(二)资产评估规范的内容
一个完善的资产评估规范体系一般应由以下几个方面的内容构成:
1、对评估人员素质的要求
在现代社会中,并不是每一个人都能胜任评估工作,对评估人员素质的要求一般包括技术水平、组织能力、道德品质等方面。然而,一个人的技术水平、组织能力、道德品质、思想修养、情趣爱好、心理素质等很难一目了然,对个人素质的衡量只能通过专业考试、业绩评价、工作考核以及履历审查和学历鉴定等多种手段进行。为了使这些工作逐步实现规范化,有必要创立一系列资格审定的程序与方法,通过资格审定授予相应的职称或资格,这就使对评估人员的使用走向了社会规范化的道路。
2、对评估组织机构的规定
资产评估是一个要求技术性、综合性、组织性都很强的中介性行业,仅凭任何评估师个人的能力是很难做好评估工作的,这就需要组成评估机构,对外承接评估工作,完成评估任务,发挥资产评估应有的作用,为此,需要对评估机构的设置和运行给予科学的指导和规定。从内容上讲,这方面的规定应包括评估机构资格确认、机构内部组织设置、对评估机构执业质量控制的规定等。
3、关于评估方法、手段与操作规程的要求
就动态过程而言,评估工作无非是评估人员遵循评估规范的要求,运用一定的方法和手段,对评估标的做出价值判断的过程。这里的方法包括观察的方法、计量与确认的方法,报告与分析的方法等等。这类规范通常表现为两种形式:一种是硬性规定,如规定业务约定书的格式、内容;工作底稿的设置;评估档案的保存等,评估人员只能按规范的要求去完成,无选择性可言。另一种形式是有多种方法可供选择,而规范给出一个具体的择取标准,如评估方法的选择,评估人员需要结合实际,按规范所给出的标准去择取。
4、为评估监督和管理提供标准的其它规范
上述规范均是针对具体评估活动的,是对评估工作的直接制约。但是有一部分评估规范,它们不是针对评估具体工作本身,而是针对评估行业,如与资产评估行业管理体制有关的法规等,是对评估行业整体的一种约束。
(三)资产评估执业规范体系
资产评估规范可以按照不同的标准进行分类,如按规范形成和来源的方式,可分为自发形成的评估规范和人们通过一定方式制定的评估规范,按规范的制约方式可分为强制性规范、内化性规范、及他律与自律结合的规范。而目前世界上最通常的方法是将评估规范划分法律规范和准则规范。
1、资产评估法律规范
资产评估法律规范一般是由国家制定或认可,体现掌握国家政权阶级的意志,由国家的强制力保证实施的行为规则。评估法律规范,实质上是评