文档介绍：行政公文写作
第一节行政公文概说
第二节几种常见的行政公文写作
一、命令
二、决定
三、议案
四、请示
第一节行政公文概说
公文是有关机关、部门、单位在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文有广义狭义之分。广义公文是指党政机关、企事业单位以及社会团体在公务活动中使用的各类文字材料,包括法定公文和事务文书。狭义公文一般指党政公文和行政公文。
一、行政公文的含义
行政公文,就是行政机关的公务文书,是行政机关在行政管理过程中形成和使用的具有法定效力和规范体式的书面材料。
二、行政公文的分类
公文的种类:依据《国家行政机关公文处理办法》与《党的机关公文处理办法》,行政公文种类主要有:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种;
党的公文有14种;
A:相同9种:决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函
B:不同4/5种:
(1)行政4种:命令(令)、公告、通告、议案。
(2)党务5种:决议、指示、公报、条例、规定。
上述18个文种是党和国家法规中明确规定的,所以在公文学界一般称其为法定公文。
(一)按公文来源分,有收文、发文
(二)按行文关系分,有上行文、平行文、下行文
上行文:是下级机关向上级机关报递的公文。如报告、请示等。
平行文:是同级机关或不同隶属机关之间往来的公文。如议案函。通知、通告、会议纪要有时也可作为平行文。
下行文:是上级机关向所属下级机关发送的公文。如命令、决定、指示、公告、通告、通报、会议纪要。
(三)按性质、作用分有:
(1)指挥性:上级机关制定的对下级机关进行组织,指挥,协调和管理的公文。命令、指示、决定、通知、批复。
(2)公布性:将有关事项与要求,通过新闻媒体或张贴等形发布的公文。主要有公告、通告等。
(3)报请性:指向上级机关汇报工作,反映情况,提出建议,请示指示或批准的公文。主要有报告,请示等。
(4)知照性文件:指机关之间或机关内部通知事项,通报情况,联系工作,发布要求,沟通信息的公文,主要有通知、通报、函。
(5)记录性公文:指用以记载公务活动归纳会议精神,议定各项等情况的公文,主要有会议纪要。
三、行政公文的作用
(一)法规依据作用
(二)领导与指导作用
(三)宣传教育作用
(四)联系沟通作用
(五)依据凭证作用 。现实的凭证工作/历史凭证作用
四、常用公文体式
1、公文的格式
板式:由文头、中间、文尾三部分组成
用纸规格:即一般为16开型(长260mm,宽184mm),或国际标准A4型(长297mm ,宽210mm )。
书写(印刷)格式:文字从左至右横写、横排,少数民族文字按其习惯书写、排版
装订格式:一般来说,宜天宽地窄。印刷文件时,左边订口要留出2~2、5cm的装订线。公文一律左侧装订
2、行文格式
文头部分:文件名称、发文字号、文件编号、秘密等级(绝密、机密、秘密)、紧急程度(特急、急件)、签发人姓名、间隔横线等。
中间部分:标题、主送机关、正文、附件、落款、成文时间、印章等。
文尾部分:一般包括发文范围、附件、主题词、抄报(送)机关、印制版记等项目。
0000001 (印制份数序号) 机密*一年
特急
国务院文件
国发[2007]1号
关于×××××通知
×××: ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
附件:1.×××××
2.×××××××
(公章)
二00七年一月一日
第二节几种常见的行政公文写作
一、命令
1、命令(令)的含义:《国家行政机关公文处理办法》对命令(令)的功能作了如下阐述:适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布实行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
2、命令(令)的特点 第一,权威性和强制性:一经发布,受令者必须绝对服从,没有讨价还价的余地,更不允许抵制和违反。
(此件发送限团级)
主题词:×× ×× ××
抄送:×××××、××××、×××××。
×××××××××(印发机关) 2006年12月25日印发
第二,使用权限有严格的限制:不是所有行政机关都有权发布命令(令),只有全,国务院和国务院总理,国务院各部委及其部长、主任,地方各级人民政府和各级人民代表大会,才有权力发布命令(令)。其它各种企事业单位、党团组织和社会团体,均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令),但是要以行政公文的面目出现。
3、命令(令)的分类 按照《国家行政机关公文处理办法》对命令(令)功能的阐述,这种文体可大致分出公布令、行政令和奖