文档介绍：浅谈苏州火车站综合改造工程跟踪审计的效果和心得
(发稿时间:2011年2月25日 9:52   阅读次数:2592)     【关闭窗口】
江苏金永诚建设投资管理有限咨询有限公司    穆彩丽
    受苏州市审计局委托,我们有幸参与了火车站地区综合改造工程中的苏站路一期、二期改造工程、平门桥重建工程、人民路北延下穿沪宁铁路立交工程、人民路北延(苏站路~312国道)工程的跟踪审计协审工作,苏州市火车站地区综合改造工程是苏州市政府提升城市形象,缓解城市交通压力,造福于民,构筑和谐社会的又一重大综合性改造项目,我们能为参与到这个项目中感到自豪和骄傲,同时也感到压力和责任的重大。目前除了人民路北延项目尚有部分路面未施工外,所跟踪的项目已基本结束,回想从2006年7月份到现在,已经跟踪了近3个年头,见证了城市面貌日新月异变化的同时,也从跟踪工作岗位上取得了很多以往竣工结算所不能体会到的心得,从本项目实施的效果上来看,跟踪审计绝对是件准确控制工程造价,节省有限的建设投资的好办法。针对当前建筑市场的实际情况,跟踪审计以其专业性和独立性的工作,无论是对建设方、监理单位还是设计单位来讲,都是过程中控制工程造价必不可少的补充力量。通过跟踪审计,我们不仅在过程中对可能造成工程造价虚高的项目进行事前控制,而且由于掌握了第一手的现场资料,在竣工结算时卡死了施工单位信口雌黄、瞎报乱要的情况,从事前、事中、事后进行了全方位的控制,这样的审计结果既充分客观的反映了真实的工程造价,又能在审计谈判时掌握主动,以理服人。下面就谈谈这段时间的一些跟踪效果和心得体会。
    一、注重事前、事中控制是跟踪审计之根本
    由于跟踪审计注重在过程中解决工程造价方面的问题,强调的是事前和事中控制,相比以往传统的竣工结算审计,把工程造价控制的关口前移到事前,这样就避免了以往单凭书面结算资料审计的弊端,可以完全把以往结算中出现的假签证、价格争议等问题提前处理掉,大量的造价控制和核减金额已经在过程中进行了实时的整改和处理,不再留到结算审计中。经粗略统计,我们跟踪审计人员在过程中核减和解决的金额近700万元。
1、我们在实际工作中发现,由于建设方主要的精力要放在工程的协调和进度管理上,因此对于现场局部的施工情况不可能面面俱到,因此对于承包人提出的一些变更和签证,往往以讲政治的高度来考虑问题,对其经济合理性则放在第二位,有些施工单位往往抓住业主这种心理,在这个时候按最高标准漫天要价,等批复后再按极低的标准进行施工,赚取高额差价。例如在苏站路一期一标段施工过程中,清塘路路口附近挖出近6000方的生活垃圾(内含建筑垃圾、废弃塑料、腐烂物质等),考虑到生活垃圾与其它非适用材料的处理方式和标准不同,由于在城区涉及环保等因素需要专业队伍运输,建设方在与审计小组慎重研究和沟通后,同意施工单位申报新单价,施工单位上报了挖、运费合计30元/立方米的新单价,甲方在市场询价后按垃圾处理暂定为20元/立方米。但我们现场跟踪审计人员在随后的施工过程
中看到其并未按生活垃圾的处理标准来进行处理和缴纳垃圾处理费,而是简单地按一般挖运土方进行处理的,我们随即将此事向建设方做了沟通,通知施工单位单价不予变更,仍按合同内价格(一般挖方加外运15元/立方)进行计算,减少变更费用近8万元,施工单位也予以认可。从这一事例来看,