文档介绍：地方高校绩效评价研究
绩效是指能力、成绩及成果,在教育领域里,绩效是教育活动综合的反应,它包括教育目标、教育资源分配及教育活动安排三个方面的内容。目前,很多高校都将绩效评价引入到教学改革中,其中,经费投入绩效评价是高校绩效评价的重要组成部分。
一、高校经费投入绩效评价概述
(一)高校经费支出绩效评价的原则。(1)3E原则。经济评价:经济绩效评价是指投入与成本之间的关系,研究的主要目的是在获得特定的投入时将成本将到最低。在高校中的教学活动都需要人力、物力和财力的投入,通过经济评价方式能很好的体现预算与实际活动中成本的差距;效率评价:所谓效率评价就是平衡投入与产出的关系。在高校发展中,效率评价主要表现在高校培养的学生是不是符合社会的需要,若培养的学生是社会所需要的,那么评价就是有效率的,若不是,则是无效率的。这种评价方式对于学校未来的经费支出指明了方向;效益评价:效益评价是指提供服务的影响、质量及效果等。(2)科学性与可操作性结合的原则。在进行高校经费投入绩效评价时,所使用的数据必须要有可比性和准确性,理论上也要注意具有科学性。
(二)教育经费投入绩效评价中的问题。随着绩效评价方式的不断发展,在高校经费投入绩效运行中也会存在很多问题,如很多高校推行教学绩效和科研绩效,这些绩效方式将教学和科研的成果归结为短时间内实现的,教育具有长期性和迟效性的原则。类似的绩效评价方式还有很多,只注重短期内的成果而忽视了教育的长期性和迟效性,使得教学和研究只看重眼前利益,不利于高校教育的健康发展。
二、地方高校经费投入组成及存在的问题
(一)地方高校经费投入组成。目前高校的经费投入包括两个部分,一个是财政经费一个是非财政经费。
其中,财政经费就是预算内教育经费、企业办学校中用于教育的费用、政府征税用于教育的费用及校办产业和社会服务用于教育的经费。它是我国教育事业的主要经费来源。目前,我国财政性教育支出占GDP的4%的目标还没有实现,财政性教育支出还有很大的缺口。教育财政经费投入绩效评价具有数量性、可比性、重要性及系统性原则。其中,数量性原则是在进行教育财政经费投入绩效评价时采用数量指标进行;可比性原则是不同时期不同地区教育财政经费投入的指标和数据要有可比性;重要性原则是由教育财政经费投入的系统性决定的;系统性指高校教育财政经费投入是一个结构和层次都很复杂的体系。
(二)地方高校经费投入存在的问题。教育经费是指国家或地方政府用于教育事业的费用,它是教学不可缺少的财力支持。教育经费投入的多少与高校的发展呈一定的正比关系。但是伴随着地方高校的体质改革,教育经费投入出现了一系列的问题,如,目前很多高校教育经费投入采用的是一种地方政府负责,多渠道筹备资金的方式,这种方式存在着分配不均、投入不足等问题,这种经费投入方式阻碍了教育制度的改革和发展。
三、优化地方高校经费投入绩效评价的措施
目前我国实行的高校经费投入绩效评价还存在很多问题,这些问题影响了地方高校的改革和发展,因此,很多学校开始寻找优化绩效评价的措施,本文结合高校的实际情况提出以下几点措施:
(一)优化高校经费投入的渠道。目前我国经费来源渠道单一且不均衡,为了提高绩效评价水平,要不断的优化经费投入渠道。地方政府可以制定相关政策多渠道筹集高校经费,鼓励社会、外商及个人等非财政经费力量