文档介绍：马英九两岸经贸政策的影响因素研究
中图分类号:D618 文献标识码:A 文章编号:1008-6269(2013)06-0043-06
马英九首任以来,两岸相向而行,密集出台了系列政策,共同推动了两岸经贸合作走向正常化和机制化。马连任以来,其两岸政策依然受到台湾主流民意的支持。马英九在不同场合表达了积极推动两岸经贸深入发展的迫切意愿。例如,马英九在2012年5月连任“就职演说”中表示,未来将在“九二共识”基础上,推动两岸和平发展。他肯定两岸缔造了60年来最和平的台海情势,期许两岸在未来四年开拓新的合作领域,继续巩固和平、扩大繁荣、深化互信。2013年,马英九在台北发表元旦祝词时提出了未来两岸经贸政策的重点:台湾方面“将加速两岸经济合作框架协议(ECFA)后续协商,进一步放宽陆资与陆生来台及陆客自由行,近期内通盘检讨与修正‘两岸人民关系条例’,取消不合时宜的限制与歧视性规定,也将积极推动两岸两会互设办事机构,照顾每年来往两岸间数百万广大民众,为两岸和平发展制度化打下更坚实基础”[1]。同时,两岸经贸合作逐步进入“深水区”,受限于台湾当局在两岸经贸关系中的“纯经济”思维和所谓“利益最大化与负面冲击最小化”等基本思路,以及岛内的政治纷争,越来越多的问题浮现出来,影响到两岸经贸大发展的格局。 2013年6月10日,马英九在吴伯雄赴北京****吴会”行前对吴说:“两岸还需要不断地有新的构想、视野、动力,让这个关系能持续创造,永续和平与繁荣。”关于未来两岸经贸的发展,马英九表示,“希望《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)里的服务贸易协议尽快能够签署;货品贸易较复杂,但也希望能在今年底前完成(协议文本协商)”。他认为,两项协议若能完成,对两岸关系是一个结构性改变,等于是两岸经贸关系的“基本法”[2]。
在这样的背景下,解析影响马英九两岸经贸政策走向的因素显得十分重要。本文从经济因素、马英九的政治性格、两岸经贸关系中的美国因素、台湾民意因素和选举因素这五方面着手,试图系统地探究马英九任期内台湾地区两岸经贸政策的影响因素。
一、马英九两岸经贸政策中的经济因素
(一)经济全球化因素:两岸合作是共享经济全球化成果和抵御全球化风险的现实选择
过去30年,两岸经贸往来在全球化过程中发展起来,并成为全球化分工的重要组成部分。台湾学者汤绍成认为:“两岸经贸协作乃全球化潮流中的必然选择,不但可以优化资源配置,并扩大台湾参与世界市场的机率”[3]。近30年来,两岸共同参与经济全球化的努力获得了丰厚的回报。同时,两岸在特殊的历史时期,在融入经济全球化市场的过程中也逐渐形成了独特的经贸关系。另一方面,两岸合作也是抵御后危机时代国际保护主义盛行的现实选择。过去,经济全球化与各国自身利益之间的矛盾始终存在,金融危机和后危机时代的复苏乏力使这种矛盾全面暴露,并最终驱动了国际保护主义思潮的滋生与强化[4]。2008年爆发的国际金融危机再次验证,加强两岸经贸交流与合作是应对全球化风险的现实选择。受全球性金融危机冲击,%,%。作为台湾经济的重要支撑因素之一,,%的同比降幅。在台湾面对国际金融市场动荡、国际经济秩序混乱而导致经济增长速度放缓时,祖国大陆积极鼓励并推