文档介绍：国外对华反倾销与倾销情况分析
[摘要]近年来,面对世界经济低迷,为了保护本国产业,一些国家频繁使用贸易保护措施,其中反倾销已成为贸易保护的首选方案。而随着中国对外贸易规模不断扩大,一些国家将中国作为反倾销的主要目标。从立案数量、产品分布、国别分布等方面分析中国反倾销现状,提出我国要加快制定与完善反倾销立法,创新应对反倾销战略体系,培养相关人才,积极应诉以提高我国企业反倾销的主动性等建议。
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[关键词]反倾销;倾销;中国
[中图分类号]F74123 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283(2014)04-0025-02
一、国外对华反倾销情况分析
(一)立案数量
全球反倾销调查数量在 2001―2012 年整体趋于下降,但有回升迹象。主要原因在于世贸组织对各国反倾销行为约束比较软弱。反倾销规则的这种软弱性使反倾销与世界经济形势的起伏紧密相连,每当世界经济形势低迷时,反倾销往往成为世界各国实施贸易保护的首选方案。而对华反倾销调查数呈现出先升后降趋势,国外对华反倾销占世界反倾销总数的比重由2001年的14%升至2007年的37%,达到峰值。随后这一比例开始下降,到2012年下降至217%,这一比重虽在下降,但近十年这一比重均保持在20%以上。从反倾销执行率来看,平均在50%以上,有些年份超过100%,主要原因在于反倾销立案调查到裁决后实施反倾销措施具有时滞性,这充分说明了我国成为全球反倾销调查首要目标国,遭受反倾销调查的数量远远超过其他国家的原因。
一是世界经济低迷,为刺激本国经济增长,导致各国对本国产业的保护力度不断加强。传统的贸易保护措施已逐渐取消,而反倾销措施是世贸组织所允许使用的反对不公平贸易、保护本国产业的合法措施之一,加之反倾销行为的软弱性,因此被许多国家广泛使用;二是中国企业在面对反倾销调查时,大都采取“消极避战”的态度,助长了国外对华反倾销的气焰。
(二)产品分布
国外对华反倾销产品主要集中于贱金属、化工、机电、纺织等领域,而这些产品正是我国出口最多、具有竞争优势的产品。其中,遭遇反倾销最多的贱金属及其制品、化工产品和机电设备占57%。其相关产业的共同特征是:固定投入高、行业规模大,都属于资本密集型产业。这些行业资本规模较大,一旦开始运行,适应市场供求变化的调整能力较差,因此需要一定的保护,这是造成贱金属、化工等行业遭受反倾销案较多的重要原因。2012年9月6日,欧盟委员会公布对中国光伏电池发起反倾销调查,涉案金额超过200亿美元,折合人民币近1300亿元,涉及100多家中国企业,这是迄今对我国最大规模的贸易诉讼,也是全球涉案金额最大的贸易争端。由于中国光伏企业占据欧洲市场70%的份额,一旦实施高额反倾销税,中国光伏企业将面临3500亿元的产值损失、超过2000亿元的不良贷款风险和超过50万人口的直接失业。
(三)国别分布
1995―2012年共有32个国家(地区)对华发起反倾销调查,其中印度以154件位居第一,占对中国反倾销调查总数的17%。主要原因在于印度是世界头号反倾销大国,1995―2012年除对中国外,印度对韩国、中国台湾、印尼、泰国、欧盟都发起了较多的反倾销调查。
目前,发展中国家已成为对华反倾销调查的主力军。在